Как называлось сочинение екатерины ii адресованное уложенной комиссии

«Наказ» Уложенной комиссии – документ разрабатывался Екатериной II на протяжении 1765-1767 годов, и представляет собой собрание идей таких западных просветителей, как Д’ Аламбер, Дидро, Монтескье и Беккариа, чего сама императрица и не скрывала. Являясь концепцией просвещённого абсолютизма в понимании Екатерины II, «Наказ» состоял из 506 статей и должен был служить в качестве направления деятельности депутатов Уложенной комиссии.
Уложенная комиссия
читать подробнее

Заседания Уложенной комиссии, объявленные манифестом от 14 декабря 1766 года, были призваны выработать новый свод законов, взамен устаревшему Соборному Уложению 1649 года.

Значение

Деятельность Уложенной комиссии не увенчалась успехом — дворяне не желали уступать собственных прав, купечество пыталось расширить свои привилегии, а просьбы крестьянских депутатов никто не воспринимал всерьёз. Однако, авторство такого значимого документа и его громкие заявления о необходимости справедливого правления, выгодно подчёркивали Екатерину II, как сторонника просвещения и заботливую правительницу.

Противоречия между депутатами, являлись красноречивым доказательством того, что общество Российской Империи не было готово к мирному изменению своего внутреннего строя. Последовавший бунт Емельяна Пугачёва 1773-1775 годов показал, насколько накалены отношения между сословиями.

Именно на основе «Наказа», были разработаны и выпущены такие документы как Устав благочиния 1782 года, Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам 1785 года. Последние два документа сама Екатерина II называла вершиной своего законотворчества.

Основные положения:

• Самодержавие – наилучшая и единственная форма правления для Российской Империи
• Общество разделено «естественным образом» на тех, кто правит (император + дворяне) и тех, кем правят (все остальные).
• Закон должен главенствовать в государстве и одинаково применяться ко всем его гражданам. Законов не должно быть много, они должны быть неизменны и просты в понимании.
• Свобода – это право делать все, что не запрещено законом. Абсолютная власть монарха не отнимает у людей свободу, а лишь направляет их для достижения общего блага.
• Государь обязан заботиться о своих подданных – повышать их образованность, способствовать развитию медицины, искусств и науки.

Несмотря на кажущуюся возвышенность описанных предложений, по факту большая часть будущих реформ не только не коснулась крестьянства (составляющего около 90% населения Российской Империи), а даже усложнила его положение. Часть преобразований носили популистский характер, служили с целью представления императрицы в максимально благожелательном виде для иностранных монархов и деятелей.

Законы же, действовали исключительно в пользу дворян, а большая часть выборных и административных должностей была занята именно благородным сословием.

Основные идеи «Наказа» были не сложившимися в результате исторических событий общественными нормами, а их чрезмерно идеализированной формой.

Именно поэтому «Наказ» оказался достаточно противоречивым документом.

У этого термина существуют и другие значения, см. Наказ (значения).

«Наказ» Екатерины II — концепция просвещённого абсолютизма, изложенная Екатериной II в качестве наставления для кодификационной (Уложенной) комиссии. В «Наказе», первоначально состоящем из 506 статей, были сформулированы основные принципы политики и правовой системы.

«Наказ» является не только важным правовым документом XVIII столетия, но и типичным философским трудом эпохи «просвещённой монархии».

Причины создания «Наказа»

Манифестом от 14 декабря 1766 года Екатерина II объявила созыв депутатов для работы в Уложенной комиссии. Цель состояла в разработке нового свода законов, который был призван заменить Соборное Уложение 1649 года.

Несмотря на громадное количество нормативно-правовых актов, созданных за предшествующие годы, ситуация в правовой сфере была сложной. На территории Российской империи действовали противоречащие друг другу указы, уставы и манифесты. Более того — кроме Соборного Уложения, в России не было единого свода законов.

Ещё в эпоху правления Елизаветы Петровны была сделана попытка наладить работу комиссии по составлению нового Уложения. Однако этим начинаниям помешала Семилетняя война.

Екатерина II, осознавая необходимость в законотворческой деятельности, не только объявила о созыве комиссии, но и написала для этой Комиссии свой «Наказ». В нём были изложены современные, прогрессивные принципы политики и правовой системы. Этим «Наказом» императрица направляла деятельность депутатов в нужное русло и, кроме того, декларативно подчёркивала свою приверженность идеям Дидро, Монтескье, Д`Аламбера и других просветителей.

• Фотография титульного листа «Наказа».

Источники «Наказа»

• Значительная часть текста (ок. 350 статей) заимствована из трактатов Шарля Монтескьё «О духе законов» и Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях».
• Остальные статьи являются компиляцией публикаций Дени Дидро и Жана Д`Аламбера из знаменитой «Энциклопедии».

Таким образом, Екатерина Великая всего лишь воспользовалась уже имеющимся материалом, что, однако, не умаляет значимости её произведения.

Содержание

Текст «Наказа» состоял из 22 глав и 655 статей.

1. Гл. I—V (ст. 1-38) — Общие принципы устройства государства.
2. Гл. VI—VII (ст. 39-79) — «О законах вообще» и «О законах подробно»: основы законодательной политики государства.
3. Гл. VIII—IX (ст. 80-141) — Уголовное право и судопроизводство.
4. Гл. X (ст.142-250) — Концепция уголовного права с точки зрения Чезаре Беккариа.
5. Гл. XI—XVIII (ст. 251—438) — Сословная организация общества.
6. Гл. XIX—XX (ст. 439—521) — Вопросы юридической техники.

В 1768 году текст «Наказа» был дополнен Гл. XXI, содержавшей основы административно-полицейского управления, и Гл. XXII — о регулировании финансовых вопросов.

Монархия — идеальная форма правления

«Наказ» обосновывал политические принципы абсолютистского государства: власть монарха, сословное деление общества. Эти признаки выводились из «естественного» права одних повелевать, а других — подчиняться. Екатерина, обосновывая эти постулаты, делала ссылки на русскую историю.

Монархия признавалась идеальной формой правления. Монарх объявлялся источником неограниченной власти: он консолидирует общество, создаёт и толкует законы.

Подразумевалось наличие и так называемой «власти средней», подчинённой монарху и помогающей ему управлять обществом. Это было некое подобие исполнительной власти, «правительства», которое исполняет свои функции «именем монарха». Роль монарха во взаимоотношении с «властями средними» — надзирать за их деятельностью.

Монарх обязан обладать не только управленческими талантами, но и проявлять «кроткость и снисходительность», стремиться обеспечить в обществе «блаженство каждого и всех». Никаких ограничений, кроме этических, для верховной монаршей власти «Наказ» не предусматривал.

По мнению императрицы, абсолютная власть существует не для того, чтобы отнять у людей свободу, а для того, чтобы направлять их действия на достижение благой цели.

Понятие свободы

Под свободой «Наказ» понимал «спокойствие духа», проистекающее от сознания собственной безопасности. Свобода — право делать то, что разрешено законом.

Общее понятие свободы ассоциировалось с политической, но не личной свободой.

Сословная структура общества

Сословная структура соотносилась с «естественным» делением общества на тех, кто по праву рождения может (и должен) повелевать и тех, кто призван с благодарностью принимать заботу правящего слоя. Помимо дворянства и «нижнего рода людей», то есть крестьян, существовал ещё и «средний род», то есть мещане. Отмена сословного неравенства в обществе, по мнению Екатерины, губительно и совершенно не подходит для русского народа.

Закон — главный инструмент управления

По примеру Фридриха Великого, Екатерина II желала видеть в подвластном ей государстве торжество Закона. Закон рассматривался ею, как главный инструмент государственного управления, который необходимо сообразовывать с «духом народа», иначе говоря, с менталитетом. Закон должен обеспечивать полное и сознательное выполнение.

Екатерина отмечала, что все сословия обязаны одинаково отвечать по уголовным преступлениям.

Финансы и бюджет

В Дополнении к «Наказу» 1768 года была проанализирована система финансового управления, перечислялись основные цели государства в этой сфере. Финансы должны были обеспечить «общую пользу» и «великолепие престола». Для решения этих задач требовалась правильная организация государственного бюджета.

Уголовное право

Касаясь уголовного права, Екатерина отмечала, что гораздо лучше предупредить преступление, нежели наказывать преступника.

В Наказе отмечалось, что нет необходимости наказывать голый умысел, не причинивший реального вреда обществу. Впервые в российском законодательстве была озвучена мысль о гуманистических целях наказания: об исправлении личности преступника. И только потом — о воспрепятствовании ему в дальнейшем причинять вред. Наказание, согласно «Наказу», должно быть неизбежным и соразмерным преступлению.

Юридическая техника

В Наказе была разработана юридическая техника, ранее не известная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:

1. Законов нужно совсем немного, и они должны оставаться неизменными. Это в значительной степени делает жизнь общества более стабильной.
2. Законы должны быть просты и чётки в своих формулировках. Все подданные должны понимать язык законодателей для успешного исполнения предписаний.
3. Существует иерархия нормативных актов. Указы являются подзаконными актами, поэтому могут иметь ограниченный срок действия и быть отменёнными в зависимости от изменившейся обстановки.

Значение «Наказа»

«Наказ» Екатерины II стал основой для таких нормативных актов, как Жалованная грамота дворянству 1785 года, Жалованная грамота городам 1785 года, Устав благочиния 1782 года.

Нового Уложения Комиссия так и не создала: сказались и войны, которые вела Россия в 1770-е годы, и Пугачёвский бунт. Сыграла свою негативную роль и несогласованность действий представителей разных сословий: проявление корпоративных, сословных интересов затрудняло совместную кодификационную работу.

Однако «Наказ» был не только наставлением для депутатов. Это был тщательно разработанный философский труд человека, досконально знающего историю и все достижения современной правовой мысли.

Цитаты:

• Закон Христианский научает нас взаимно делать друг другу добро, сколько возможно.
• Россия есть Европейская держава.
• Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит. Надлежит, чтобы скорость в решении дел, из дальних стран присылаемых, награждала медление, отдаленностию мест причиняемое. Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и вконец разорительно.
• Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам.
• Любовь к отечеству, стыд и страх поношения суть средства укротительные и могущие воздержать множество преступлений.
• Человека не должно и не можно никогда позабывать.
• Всякий человек имеет более попечения о своем собственном, нежели о том, что другому принадлежит; и никакого не прилагает старания о том, в чём опасаться может, что другой у него отымет.

Ссылки

• Текст «Наказа»

Литература

• Наказ Екатерины II // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Исаев И.А. История государства и права России. — М., 2006.
• Под ред. Титова Ю. П. История государства и права России. — М., 2006.
• Томсинов В.А. Императрица Екатерина II (1729-1796) // Российские правоведы XVIII-XX веков: Очерки жизни и творчества. В 2-х томах. — Зерцало. — М., 2007. — Т. 1. — С. 63-89. — 672 с. — («Русское юридическое наследие»). — 1000 экз. — ISBN 978-5-8078-0144-9

См. также

• Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства

Россия. Екатерина
II.
Наказ

«Наказ» — сочинение
Екатерины, в котором она изложила свои
политические и социально-экономические
идеи. Первая часть этого сочинения была
опубликована 30 июля 1767 г., в день открытия
Уложенной комиссии.

«Наказ» состоял
из 526
статей, разбитых на 20
глав. Еще 2
главы, посвященные полиции и экономике,
были изданы отдельно в 1768 году. Почти
сразу же в Петербурге появились переводы
«Наказы» на
французский и немецкий
языки, а позднее на латинский и другие
языки. В 1768 г. в Лондоне вышел полуофициальный
английский перевод. Между 1767 и 1797 гг.
вышло в свет не менее
25 изданий
«Наказа» на 9
языках. Во
Франции «Наказ» был запрещен. Екатерина
писала наказ 2 года, с 1765 по 1767 гг. Екатерина
решила объединить издание Наказа и
созыв Уложенной комиссии. «Наказ» не
является сводом законов, а Уложенная
комиссия – не парламент.

«Наказ» — свод
идей, отобранных из трудов лучших авторов
18 столетия.

Историки упрекают
Екатерину в том, что она извратила идеи
Монтескье с целью «спрятать абсолютизм
в бархатную перчатку просвещенной
монархии». Екатерина сознавала
несоответствие российского государства
идеальному государству. Екатерина
знакомила элиту русского общества с
образом идеальной России, созданным ею
в

Екатерина
заимствовала много идей у других авторов.
Из 526 статей первой части «Наказа» 294
взяты из труда Монтескье «О духе законов»
(1748 год), а 108 – из трактата «О преступлениях
и наказаниях» (1765 г.) Чезаре Беккариа
(итальянский юрист). Кроме того, она
обращалась к работам Бильфельда
(«Политические институты» 1762 г., на его
идеях основана глава о полиции), к трудам
И.Х. Готтлоба фон Юсти (в главе о городах,
горожанах и торговле) и Ф.Кене («Естественное
право») в экономическом разделе. Она
воспользовалась идеями Адама Смита.
Русский ученик Адама Смита С.Е. Десницкий
подал императрице в 1768 г. записку об
организации государственных финансов.
Екатерина включила в «Наказ» некоторые
идеи Десницкого.

Екатерина отвергала
теорию общественного договора.

В 1 главе (статья
6) Екатерина провозгласила: «Россия
есть европейская держава».
Она считала, что Россия представляет
собой монархию в том смысле, какой
вкладывал в это слово Монтескье.

В следующих главах
Екатерина попыталась дать определение
существующей системы правления в России,
как она ее себе представляла и обрисовать,
какой она должна быть, если бы стала
легитимной монархией, т.е. монархией,
управляемой согласно фундаментальным
законам.
Отсюда многочисленные противоречия.
Монтескье
считал, что большая империя должна быть
деспотией.
Чтобы избежать такого определения,
Екатерина изменила формулировку
Монтескье и в статье 10 записала, что
«пространное
государство предполагает самодержавную
власть в той особе, которая оным правит».
Во всем тексте Наказа Екатерина прилагала
к империи те определения, которые
Монтескье применял к монархии.

Екатерина была
согласна с идеей Монтескье о необходимости
фундаментальных
законов.
Фундаментальные
законы –
это установления, существующие постоянно,
независимо от воли правящего монарха.
Они образуют систему координат, в которой
действуют текущие законы. Фундаментальные
законы ограничивают власть монарха
своим существованием. Монарх признает
для обязательным их соблюдение.

К фундаментальным
законам относится в том числе закон
о престолонаследии,
но Екатерина не решалась издать закон
о престолонаследии. Она написала проект
закона о престолонаследии, который
предусматривал передачу престола
преимущественно по мужской линии от
отца к сыну. Но если старшему сыну нет
21 года, то на престол вступает его мать
и правит до своей смерти. Если не было
наследником по мужской линии, то престол
отходил к старшей дочери. Мысль, что
мать несовершеннолетнего наследника
должна править до конца своих дней, явно
относилась к собственной ситуации
Екатерины.

По Монтескье,
средством ограничения верховной власти
является дворянство,
обладающее привилегиями. Екатерина
отошла от учения Монтескье, так как не
считала, что дворянство имеет право
контролировать ее власть. Фактом
российской действительности было
отсутствие каких-то институтов –
политических и социальных, которые
могли бы оказывать на монарха согласованной
воздействие.

Монтескье полагал,
что власть монарха должна контролироваться
законодательным органом. Екатерина
утверждала, что в России не
нужно создавать особого з/д органа,
контролирующего деятельность монарха,
т.к. в России есть Сенат. Однако при
Екатерине Сенат был лишен з/д функций.

В Наказе Екатерина
выступила сторонницей теории
о том, что абсолютная
власть
должна осуществляться в
определенных жестко установленных
рамках.

Идея разделения
властей,
развиваемая просветителями, Екатериной
отвергалась, хотя она и отдавала дань
этому принципу тем, что оставила за
самодержцем лишь право издавать законы
о наказаниях (статья 148).

В главах
о преступлениях
и наказаниях
Екатерина высказала мысль, которая
никогда не провозглашалась ни с
российского, ни с какого другого престола.
Опираясь на идеи Монтескье и Беккариа,
она заявила, что ни
один гражданин не должен быть наказан
раньше, чес суд докажет его вину.
Она признавала идею презумпции
невиновности.

Из гуманных
соображений она осудила
наказания, увечащие тело человека,
пытки во время дознания недопустимы
еще и потому, что вина человека не
доказана.

Она высказалась
за отмену смертной казни в мирное время.

Екатерина писала,
что судьи должны следовать
букве закона,
им надо
запретить произвольно толковать законы.

Екатерина стремилась
пресечь произвол и взяточничество
судей. Эти
заявления были значимы для русского
общества, привыкшего жить в атмосфере
неуважения к закону.

Социальные идеи
Екатерины.

Екатерина признавала
справедливым разделение общества на
сословия. Дворянство должно быть
привилегированным сословием, но не
природным состоянием, чтобы сохранить
приток в дворянство трудолюбивых людей.

В главе 11 «Наказа»
Екатерина коснулась проблемы
крепостного права и неволи.
Эту главу она сильно урезала после того,
как дала ее прочитать своим доверенным
лицам. Изначально Екатерина вслед за
Монтескье осуждала крепостное право.
Как и Монтескье, она проводила
различие между прикреплением к земле
и личной зависимостью.
Гражданские законы должны предотвращать
позор рабство. Она слово в слово списала
у Монтескье раздел о сокращении числа
крепостных: крепостные должны накопить
денежные средства и купить себе свободу.
Размер выкупа должен быть оговорен в
законах, добавила от себя Екатерина.
Екатерина одобряла ограничение размеров
денежных и трудовых повинностей и
ограничение права помещиков наказывать
крестьян. Эти предложения отражали
собственные взгляды Екатерины на
крепостное право.

Она признавала
естественным разделения людей на тех,
кто правят и повелевают», и тех, которые
повинуются. «Откуда вытекает, что сие
есть начало всякого рода покорности».
Покорность Екатерина рассматривала
как одну из добродетелей человека.
Однако власти должны «избегать случаев,
чтоб не приводить людей в неволю» (статьи
250 – 255). Еще две статьи упоминают о
рабстве: «Не должно вдруг и через
узаконение общее делать всякого числа
освобожденных»; «Законы могут учредить
полезное для собственного рабов
имущества» (статьи 260-261).

Почти ничего не
известно о том давлении, которое
оказывалось на Екатерину, чтобы смягчить
тон ее заметок по крепостному праву.
Возможно, императрица встретила
сопротивление уже в ближайшем своем
кругу или ее предупредили, что есть
опасность озлобить дворян.

Идея равенства
граждан перед законом:
«Равенство всех граждан состоит в том,
чтобы все подвержены были тем же законам».
Екатерина не разделяла идею социального
равенства. «Вольность есть право все
то делать, что законы дозволяют». Эту
идею она прямо взяла у Монтескье. Свобода
есть не естественное состояние, а ряд
прав, дарованных обществу посредством
законов.

В главе, посвященной
финансам, Екатерина писала, что главным
источником богатства является население,
а затем сельское хозяйство, которое
служит основой торговли.

Екатерина сама
отобрала все материалы для Наказа. Ее
секретарь Козицкий перевел Наказ на
русский и другие языки. Часть Наказа
Екатерина написала на французском, а
часть на русском.

Начиная с 1765 г.
Екатерина показывала фрагменты Наказа
избранным доверенным лицам. Позднее
она писала, что Никита Панин воскликнул,
что «это все аксиомы. Способные разрушить
стены».

Итоги правления
Екатерины II

Екатерина была
прагматиком, реалистичной правительницей.
Она учитывали мнение дворянства. Она
не дарила сановникам, вельможам, дворянам
государственные деревни, она дарила
вновь приобретенные земли или выморочные
имения, когда не было наследников после
смерти последнего владельца. За свое
царствование она раздала 400 тыс. д.м.п.
преимущественно в районах, которые
отошли к России после 3 разделов Польши.

По мнению Мадариаги,
34-х-летнее правление Екатерины по своему
значению в русской истории не уступает
царствовании. Петра Великого.

Заявления Екатерины
далеко не соответствовали достижениям,
реальной политике.

В политической сфере деятельности Екатерины	Положительные — Попытка ввести деятельность бюрократии в правовые рамки. — Появление слоя просвещенной бюрократии в правящей элите России — Просвещенная монархиня — введено удачное административно-территориальное деление страны -повысилась управляемость губерниями — новый административный аппарат в губерниях работал более эффективно. — Созданы сословные суды	Отрицательные — Самодержавие оставалось деспотическим, т.к. источником власти была воля царицы. — Просвещенный деспот — По мысли Екатерины, только правитель мог привести в движение политические и социальные механизмы. — Не изменилось правовое сознание общества. Суды зависели от администрации. В судах, в госаппарате процветали взяточничество. Екатерина укрепила союз монархии с дворянством. Он не подразумевал зависимости монархии от дворянства. Монархия опиралась на дворянство.
В социальной сфере	— Дворяне перестали чувствовать себя рабами, получили широкие права и привилегии — завершение формирования сословий — создана система стандартных прав и обязанностей сословий Екатерина стремилась цивилизовать взаимоотношения между людьми.	Не дала волю крепостным Отказалась от регулирования отношений между помещиками и крестьянами Расширила владельческие права дворян — в Европе шло не формирование сословий, а гражданского общества Монарх оставлял за собой права контролировать жизнь подданных, определять судьбу страны Сословная структура общества не изменилась. Бюрократия преимущественно формировалась из дворянства.
В духовной сфере	Екатерина предприняла попытку создать политический и социальный идеалы. Ее «Наказ» был инструментом формирования общественного мнения, способом представить бюрократии и дворянству, обществу политические и социальные идеи и установки.	Распущенность нравов при дворе

4

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

«НАКА́З» ЕКАТЕРИ́НЫ II 1767, со­чи­не­ние рос. им­пе­рат­ри­цы, на­пи­сан­ное в ка­че­ст­ве на­став­ле­ния для де­пу­та­тов Уло­жен­ной ко­мис­сии 1767–1768/69 (см. в ст. Уло­жен­ные ко­мис­сии). Со­сто­ял из 20 ос­нов­ных и 2 до­пол­нит. глав. По под­счё­там ис­сле­до­ва­те­лей (Н. Д. Че­чу­ли­на и др.), бо́льшая часть тек­ста – за­им­ст­во­ва­ния (от пря­мо­го ци­ти­ро­ва­ния до пе­ре­ска­за мыс­ли) из трак­та­тов Ш. Л. Мон­тес­кьё «О ду­хе за­ко­нов» и Ч. Бек­ка­риа «О пре­сту­п­ле­ни­ях и на­ка­за­ни­ях». По сло­вам Ека­те­ри­ны II, в «Наказе» ей при­над­ле­жит толь­ко «рас­пре­де­ле­ние со­дер­жа­ния и то тут, то там строч­ка или сло­во», она «обоб­ра­ла» Мон­тес­кьё «для бла­га сво­ей им­пе­рии». Со­став­ле­ние «На­ка­за» в ис­то­рио­гра­фии при­ня­то оце­ни­вать как по­пыт­ку Ека­те­ри­ны II по­ло­жить в ос­но­ву рос. за­ко­но­да­тель­ст­ва идеи эпо­хи Про­све­ще­ния. В «Наказе» обос­но­вы­ва­лась иде­аль­ная фор­ма прав­ле­ния для Рос­сии – са­мо­дер­жав­ная мо­нар­хия. По мыс­ли Ека­те­ри­ны II, ни­ка­кая дру­гая власть «не мо­жет дей­ст­во­вать сход­но с про­стран­ст­вом столь ве­ли­ко­го го­су­дар­ст­ва», бу­дет «вред­на» и да­же «в ко­нец ра­зо­ри­тель­на» для не­го. За­да­ча мо­нар­ха – не от­ни­мать у под­дан­ных «ес­те­ст­вен­ную воль­ность», а на­прав­лять их дей­ст­вия к «по­лу­че­нию са­мо­го боль­шо­го ото всех до­б­ра». Гл. ин­ст­ру­мен­том гос. управ­ле­ния Ека­те­ри­на II счи­та­ла за­кон. Она раз­де­ли­ла по­ня­тия «за­ко­ны» (не­из­мен­ны, при­ни­ма­ют­ся в ма­лом ко­ли­че­ст­ве, в чёт­ких и про­стых фор­му­ли­ров­ках, что­бы ка­ж­дый под­дан­ный ис­пол­нял пред­пи­са­ния за­ко­но­да­те­ля) и «ука­зы» (под­за­кон­ные ак­ты, со вре­ме­нем мо­гут от­ме­нять­ся). В об­лас­ти уго­лов­но­го пра­ва в «Наказе» гла­вен­ст­во­ва­ли идеи о не­об­хо­ди­мо­сти пре­ду­пре­ж­де­ния пре­сту­п­ле­ния, а не на­ка­за­ния пре­ступ­ни­ка; не­из­беж­но­сти на­ка­за­ния и со­раз­мер­но­сти его со­вер­шён­но­му пре­сту­п­ле­нию; вред­но­сти для об­ще­ст­ва смерт­ной каз­ни и про­ти­во­ес­те­ст­вен­но­сти пы­ток; пре­зумпции не­ви­нов­но­сти; под­чёр­ки­ва­лась гу­ма­ни­стич. цель на­ка­за­ния – ис­прав­ле­ние лич­но­сти пре­ступ­ни­ка. Ека­те­ри­на II за­яв­ля­ла так­же о ра­вен­ст­ве всех «гра­ж­дан» пе­ред за­ко­ном и трак­то­ва­ла сво­бо­ду как «спо­кой­ст­во ду­ха» ка­ж­до­го от соз­на­ния собств. безо­пас­но­сти. С её точ­ки зре­ния, за­ко­ны, с од­ной сто­ро­ны, долж­ны пре­дот­вра­щать зло­упот­реб­ле­ния по от­но­ше­нию к за­ви­си­мо­му на­се­ле­нию, с дру­гой – пре­ду­пре­ж­дать «опас­но­сти», ко­то­рые мо­гут от не­го ис­хо­дить. Ека­те­ри­на II обо­зна­чи­ла со­слов­ную струк­ту­ру рос. об­ще­ст­ва: дво­рян­ст­во, «сред­ний род лю­дей» (ли­ца, за­ни­мав­шие­ся ре­мёс­ла­ми, тор­гов­лей, нау­кой, иск-вом и пр.), кре­сть­я­не («хле­бо­паш­цы», «зем­ле­дель­цы»). От­ме­ну кре­по­ст­но­го пра­ва, по её сло­вам, «вдруг» счи­та­ла не­свое­вре­мен­ной. Обос­но­ва­ла так­же на­след­ст­вен­ные при­ви­ле­гии дво­рян: «из­древ­ле» при­ня­то, что лю­ди, ко­то­рые «доб­ро­де­тель­нее дру­гих» и «за­слу­га­ми от­ли­ча­лись», поль­зу­ют­ся «раз­ны­ми пре­иму­ще­ст­ва­ми». Од­но­вре­мен­но Ека­те­ри­на II под­чёр­ки­ва­ла, что дво­рян­ское дос­то­ин­ст­во мож­но по­лу­чить от го­су­да­ря бла­го­да­ря гражд. и во­ен. «доб­ро­де­те­лям» или ут­ра­тить его, со­вер­шив разл. пре­сту­п­ле­ния (гос. из­ме­на, раз­бой, во­ров­ст­во, лже­сви­де­тель­ст­во и др.). В об­лас­ти фи­нан­сов вы­сту­па­ла за ак­тив­ный внеш­не­тор­го­вый ба­ланс и про­фи­цит бюд­же­та (в дей­ст­ви­тель­но­сти был де­фи­цит­ным). Гос. до­хо­ды, по её мне­нию, сле­ду­ет фор­ми­ро­вать гл. обр. из на­ло­го­вых по­сту­п­ле­ний. От­ме­ча­ла эко­но­мич. не­эф­фек­тив­ность об­ро­ка по срав­не­нию с бар­щи­ной, кри­ти­че­ски оце­ни­ва­ла прак­ти­ку рас­про­стра­не­ния от­ход­ни­че­ст­ва. Ека­те­ри­на II оп­ре­де­ли­ла по­ря­док зна­чи­мо­сти рас­хо­дов на гос. ну­ж­ды: обес­пе­че­ние обо­ро­но­спо­соб­но­сти го­су­дар­ст­ва (ар­мия, флот), под­дер­жа­ние внутр. по­ряд­ка (по­ли­ция, су­ды), соз­да­ние ин­фра­струк­ту­ры (бла­го­ус­т­рой­ст­во го­ро­дов, строи­тель­ст­во до­рог, ка­на­лов и пр.) и со­дер­жа­ние имп. дво­ра. «Наказ» стал ос­но­вой для Ус­та­ва бла­го­чи­ния 1782, Жа­ло­ван­ной гра­мо­ты го­ро­дам 1785, Жа­ло­ван­ной гра­мо­ты дво­рян­ст­ву 1785. За­ко­но­дат. ак­том не яв­лял­ся, од­на­ко на «Наказ» на­рав­не с за­ко­на­ми ссы­ла­лись гос. и об­ществ. дея­те­ли (напр., Н. С. Морд­ви­нов, вы­сту­пая про­тив вы­не­се­ния смерт­но­го при­го­во­ра де­каб­ри­стам).

В 18 в. «Наказ» пе­ре­ве­дён на лат., англ., нем., франц. (од­на­ко во Фран­ции был за­пре­щён), но­во­гре­че­ский и др. язы­ки. Мно­го­крат­но (пол­но­стью и час­тич­но) из­да­вал­ся в Рос­сии и за ру­бе­жом (1-е изд. – 1767–68).

НАКАЗ ЕКАТЕРИНЫ II, написанный для руководства Уложенной комиссии «для сочинения проекта» реформирования правовой системы Российской державы.

Екатерина работала над текстом этого документа около двух лет. Результаты своего труда она сначала показала графу Никите Панину, Григорию Орлову и некоторым другим вельможам, затем предоставила текст на рассмотрения более широкого круга избранных читателей, прося указать на лишние и несоответствующие условиям русской жизни положения и статьи, с тем, чтобы их исключить из Наказа. В результате он был сокращен вполовину.

Наказ не является оригинальным сочинением. Так, его часть, посвященная уголовному праву, вся взята из двух известных сочинений Монтескье Дух законов и Беккариа О преступлениях и наказаниях, книги, вышедшей в Италии в 1764.

Всего в Наказе 526 статей, из них более 250 заимствованы из Монтескье, около 100 (от 147 до 245 – из сочинения Беккариа). Наказ был написан преимущественно на французском и частью на русском языках.

Французский текст был послан императрицей Вольтеру, немецкий – Фридриху II. Издан Наказ впервые был в 1767 на русском и немецком языках в Москве, а потом в Санкт-Петербурге в 1768 на русском, и на латинском, немецком, французском и снова на русском – в 1770. В 18 в. существовало несколько его переводов на другие иностранные языки, а во Франции в 1769 он стал запрещенным произведением.

Екатерина II написала Наказ для руководства выборным людям в комиссии уложения при составлении новых законов; он должен был читаться ежемесячно в собрании депутатов. При этом предписывалось в начале занятий комиссии руководствоваться не рамками старых законов, а следовать статьям Наказа. Но после роспуска комиссии он стал доступен только ограниченному кругу знатных лиц.

Первоначальный текст Наказа состоял из введения и двадцати глав. В 1768 были добавлены еще две главы.

Основное содержание Наказа таково: вначале Екатерина II пишет, что наиболее естественны те законы, которые «сообразны с расположением народа, для которого пишутся». Объясняя далее, что, по самой обширности государства (пространством на 32º широты и 163º долготы), в России необходима самодержавная власть: «Предмет и цель монархического правления есть слава граждан, государства и самого государя». Равенство всех граждан состоит в том, что все должны быть подчинены одним и тем же законам; вольность состоит в возможности делать то, чего следует желать и в том, чтобы не быть принужденным делать то, чего желать не следует. Для этого закон должен быть таким, чтобы один гражданин не мог бояться другого, но все боялись бы одних законов.

В 8-ой главе подробно говориться о наказаниях. Каждое наказание должно проистекать из сущности преступления. Важнее всего, чтобы преступление было раскрыто; стыд уличенного уже есть тяжелая кара, и в правлении умеренном больше стараются предупреждать преступления, чем наказывать за них. Следует более стараться, чтобы «узаконениями внушить добрые нравы в гражданах, чем приводить дух их в уныние казнями». Все наказания, которые уродуют человеческое тело, следует отменить. Жестокость наказания, трактует 10-ая глава, несправедлива уже потому, что она бесполезна, т.к. быть взятым под стражу – уже есть наказание, и закон должен с точностью определять случаи, когда это необходимо. Приговоры судей, так же, как и доказательства преступлений, должны быть обнародованы. Против пытки вопиет само человечество. Нельзя мучить того, кто еще не осужден; если же кто-то уже осужден – то он карается по закону. Смертная казнь возможна лишь в одном случае – когда преступник, будучи лишен свободы, имеет средства возмущать народное спокойствие, но таких случаев не может быть в «обыкновенном состоянии государства, твердого своей внутренней силой, т.е. мнением граждан».

Глава 12-ая касается вопроса «о размножении народа в государстве», 13 глава – «о рукоделии и торговле», 14 – «о воспитании», 15 – «о дворянстве»,16 – «о среднем роде людей», 17 – «о городах», 18– «о наследствах», 19 – «о составлении и слоге законов». 20-ая глава разнообразна по своему содержанию: в ней рассматриваются вопросы «о преступлениях и оскорблении государя», «о судах по особливым нарядам», «о веротерпимости» и т. д.

В последней 22-ой главе Екатерина говорит, что «менее отяготительными признаются те подати, которые платятся добровольно, без понуждения, которые распространены на всех жителей государства и увеличиваются по мере накопления богатства. Чтобы подати были не столь чувствительны, надо постоянно избегать монополий, т.е. не давать права одному, за исключением прочих, пользоваться каким-нибудь промыслом». Далее указываются правила, по которым определяются доходы, отчего происходят недоимки, как увеличивать богатство страны и открывать его новые источники, причем наиболее поощряется земледелие.

Взгляды императрицы совмещали практически несовместимое: либеральные воззрения и самодержавно-крепостнические устремления. Она понимала, что укрепившееся дворянство не потерпит сокращения своих владельческих прав, при этом сама она осуждала крепостничество. В Наказе высказаны предложения об улучшении участи крестьян: Екатерина скорбит о том, что выживает менее четверти крестьянских новорожденных детей, что многие земли опустели, что угнетение народа после многих веков рабства как бы вошло в обычай. Непомерные подати, которыми многие помещики облагали своих крестьян, ведут к их горькой нищете, они вымирают от от нужды и болезней: «Родившись в унынии и в бедности, в насилии или в принятых правительством лживых рассуждениях видели они свое истребление, часто не приметив и причин его». (Гл. 12)

Положения Наказа так и не были проведены императрицей в русское законодательство, а сама комиссия, оказавшаяся неуправляемой, а посему неугодной, была в 1768 распущена под предлогом войны с Турцией.

Наказ Екатерины II для Уложенной комиссии – особый документ, составленный для работы Уложенной комиссии, которая в свою очередь должна была заниматься кодификацией законов империи. Императрица хорошо представляла, какую именно правовую систему она хочет «получить на выходе» и именно поэтому составила документ-подсказку для депутатов.

Гуманизм и просвещение в начале царствования Екатерины II

Екатерина II увлеклась идеями гуманизма и просвещения, которые были популярны в этот период времени в странах Европы и имели прямое отношение к Реформации.

Она, как и ее современники-монархи, желала править именно в духе Просвещенного абсолютизма, когда государь понимает всю меру собственной ответственности перед подданными без деления их на классы и сословия, то есть благоденствие этих самых подданных была главной задачей государя. В данной концепции также указывалось, что подданные должны были оценить такое поведение монарха и всячески поддерживать его реформы и начинания, а также активно участвовать в их проведении.

Естественно, императрица понимала, что в основе масштабных реформ должно лежать современное законодательство, а законы Российской империи, созданные еще в XVII веке, морально устарели. Количество законов в государстве было огромным, но единая система, как и правовая база для издания новых нормативно-правовых актов, отсутствовала. Единственным же «глобальным» правовым актом, действовавшим в России XVIII века, было Соборное Уложение за 1649 год (при Елизавете Петровне также созывались Уложенные комиссии для кодификации законов, но результаты работы были нулевыми).

Интересно. Абсолютизм как форма правления не соответствовала духу эпохи Просвещения. Уложенные комиссии играли определенную роль: они создавали иллюзию существования сословно-представительной монархии, что было выгодно Екатерине Алексеевне, так как она хотела славы «просвещенного государя».

«Наказ» Екатерины Второй

То, как Екатерина Великая понимала идеи Просвещенного абсолютизма отражено в «Наказе», изданном перед началом работы Уложенной комиссии 1767 года.

Источники «Наказа»

Этот документ, составленный Екатериной II, был компиляцией трудов и идей таких философов как Д’ Аламбер, Дидро, Монтескье и Беккариа, но при этом она учла реалии жизни в России XVIII века.

В конечном итоге основными источниками «Наказа» стали:

• «О духе законов» Ш. Л. Монтескье;
• «О преступлениях и наказаниях» Ч. Беккария;
• «Энциклопедия» Д’ Аламбер;

Структура документа

Документ был достаточно объемным. Он состоял из 22 глав и 655 статей. Основное содержание глав, их суть была следующей:

• общие принципы государственного устройства (с 1-ой по 5 главу);
• об определении термина «закон» и о принципах государственного законотворчества (с 6-ой по 7 главу);
• о системе судопроизводства, применении на практике уголовного права и о концепции уголовного права по Ч. Беккарию (с 8-й по 10-ю главу);
• о сословной организации общества и сословной политике (с 11-ой по 18 главу);
• о составлении законов, то есть о юридической технике (с 19-ой по 20 главу).

В 1768 году Екатерина Алексеевна дополнила «Наказ» еще двумя главами, в которых речь шла о:

• формировании административно-полицейской системы управления государством;
• финансовой системе в правовом контексте (государственный бюджет должен был формироваться таким образом, чтобы обеспечивать и «общую пользу», и «великолепие престола»).

Содержание документа (основные тезисы)

В конечном итоге получился документ, содержащий следующие тезисы (основные черты российского Просвещенного абсолютизма):

• самодержавие, монархия – идеальная форма правления для Российской империи, ограничение власти монарха может привести к полному развалу государственной системы;
• абсолютная монархия – не есть ограничение свободы, а есть стимул и вектор, который направляет общество на достижение благой цели;
• монарх – консолидирует общество, создает и толкует законы, а также является источником неограниченной власти в государстве;
• ограничивать власть монарха могут только этические соображения;
• возможно наличие «власти средней», некого органа, который будет исполнять распоряжения монарха, то есть фактического правительства;
• деление общества на сословия и группы – естественно (кто-то умеет править, а кем-то нужно управлять);
• существование привилегированных классов – оправдано;
• равенство всех перед законом – важная составляющая жизни империи;
• законов не должно быть много и они должны быть просты для понимания и легки для запоминания;
• закон должен полностью соотноситься с ментальностью и «духом» народа;
• уголовное право – одинаково для всех, без учета сословной принадлежности;
• монарх не имеет право посягать на свободу подданных, но свобода – это лишь право делать то, что не запрещено законом;
• понятие свободы – политическое понятие, личной свободы как таковой в государстве существовать не может;
• преступление легче предупредить, то есть просветительская работа чиновников – обязательное условие качественной работы всей правовой системы;
• правовая система государства должна быть хорошо структурированной (законы и подзаконные акты);
• обязанность монарха заботиться о благе всех подданных, но действовать строго в установленном законом порядке.

Несмотря на то, что содержание «Наказа» императрицы получилось несколько пространным, именно им должны были руководствоваться депутаты Уложенной комиссии, составляя новый свод законов. Все положения «Наказа» должны были быть изучены депутатами Уложенной комиссии в обязательном порядке. В целом, многие статьи «Наказа» были объяснены исторической практикой.

Итоги издания и практического применения «Наказа»

Наказы Уложенной комиссии и императрицы стали основой для проведения большей части реформ в Империи. Екатерина Великая полностью легализовалась, «перевела» законодательную власть под свой личный контроль и начала проводить в жизнь те реформы, которые планировала еще в то время, когда была великой княгиней.

В итоге положение «Наказа» декларировались, но исполнены так и не были, хотя их и взяли за основу для составления таких важных документов данного царствования, как:

• «Жалованная грамота дворянству»
• «Жалованная грамота городам» 1785 года.

Также данный документ лег в основу для составления так называемого «Устава благочиния» 1782 года, который структурировал полицейскую систему Империи.

Екатерина Вторая стремилась популяризировать себя, укрепить собственную власть и часто прибегала к репрессивным мерам. Положение же большей части подданных империи за годы ее правления не улучшилось, а ухудшилось.

Уложенная комиссия и Наказ Екатерины II

Предпринятые в 1763 году реформы показались Екатерине II неудачными. Она решила, как некоторые из ее предшественников на троне, обратиться к обществу, созвать комиссию из депутатов, выбранных народом во всех губерниях, и поручить этой комиссии разработку необходимых стране законов. При этом Екатерина II чувствовала потребность в некоем обобщающем теоретическом документе, который осмыслял бы все необходимые перемены и предназначался для этой Комиссии. И она засела за работу. Наказ Комиссии для сочинения нового Уложения, написанный самой императрицей в 1764—1766 годах, представлял собой талантливую компиляцию из работ французских и английских правоведов и философов. В основу сочинения были положены идеи Ш. Монтескье, Ч. Беккариа, Э. Люзака и других французских просветителей. Почти сразу же в Наказе утверждается, что для России с ее пространствами и особенностями народа никакой иной формы, кроме самодержавия, быть не может. При этом провозглашалось, что государь должен править в соответствии с законами, что законы должны опираться на принципы разума, здравого смысла, что они должны нести в себе добро и общественную пользу и что все граждане должны быть равны перед законом. Там же было выражено первое в России определение свободы: «право все то делать, что законы дозволяют». Впервые в России провозглашалось право преступника на защиту, сказано было о презумпции невиновности, о недопустимости пыток и о допущении смертной казни лишь в особых случаях. В Наказе сказано, что право собственности должно быть защищено законом, что подданных нужно воспитывать в духе законов, христианской любви. В Наказе были провозглашены такие идеи, которые были новыми в тогдашней России, хотя теперь они кажутся простыми, известными, но, увы, подчас не исполняемыми и до сих пор: «Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам»; «Вольность есть право все то делать, что законы дозволяют»; «Приговоры судей должны быть народу ведомы, так как и доказательства преступлений, чтоб всяк из граждан мог сказать, что он живет под защитою закона»; «Человека не можно почитать виноватым прежде приговора судейского, и законы не могут его лишить защиты своей, прежде нежели доказано будет, что он нарушил оные»; «Сделайте, чтоб люди боялись законов и никого бы, кроме их, не боялись». И хотя в Наказе не говорилось о необходимости отмены крепостного права, мысль о естественном праве людей на свободу от рождения в Наказе проведена довольно отчетливо. Вообще же, некоторые идеи Наказа – произведения, написанного самодержицей, были необыкновенно смелы и вызвали восторг многих передовых людей.

Реформируемая по идеям Екатерины II система государственных учреждений – суть лишь механизмы реализации верховной воли просвещенного самодержца. Нет и следа учреждений, которые могли бы в чем-то оппонировать верховной власти. Сам государь должен «хранить» законы, наблюдать за их соблюдением. Так принцип самодержавия, то есть неограниченной власти, был первым и основным принципом государственного строительства Екатерины II, незыблемо лежал в основе реформируемого ею политического режима.

Наказ не стал официальным документом, законом, но его влияние на законодательство было значительным, так как это была программа, которую Екатерина II хотела бы воплотить в жизнь.

В Европе Наказ принес Екатерине II славу либерального правителя, и во Франции Наказ был даже запрещен. Наказ, как уже сказано, был предназначен для созванной со всей страны Комиссии для сочинения Уложения. Именно в ее деятельности первоначально предполагалось реализовать идеи Наказа. Нельзя сказать, что сама мысль о Комиссии была особенно новой. Такие комиссии почти непрерывно существовали в течение XVIII века. Они рассматривали законодательные проекты, привлекали с мест представителей, обсуждали их мнения. Но разные причины мешали этим комиссиям сделать заново свод законов на смену Соборного уложения 1649 года – кодекса, который использовался в судебной практике даже во времена Екатерины II.

Заглянем в источник

Когда императрица писала Наказ, то главным направлением ее реформаторской мысли было обоснование концепции незыблемого по своей сути самодержавия новыми идеологическими и правовыми доводами, помимо тех, которые уже давно использовались русским правом и публицистикой XVIII века (теологическое обоснование – власть царя от Бога), концепция харизматического лидера – «Отца (или Матери) Отечества». При Екатерине II появляется популярный на Западе «географический аргумент», обосновывающий самодержавие как единственно приемлемую форму правления для страны таких масштабов, как Россия. В Наказе сказано:

«Государь есть самодержавный, ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть не может действовати сходно с пространством толь великого государства… Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оными правит. Надлежит, чтобы скорость в решении дел, из дальних стран присылаемых, награждала медление, отдаленностию мест причиняемое… Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и в конец разорительно… Другая причина та, что лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим… Какой предлог самодержавного правления? Не тот, чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действия их направити к получению самого большаго ото всех добра».

Во многом благодаря Наказу Екатерины, открывшему новую страницу в истории русского права, и многочисленным законам, вытекавшим из принципов Наказа, в России осуществилась правовая регламентация самодержавия. В следующем, XIX веке она отлилась в формулу 47 статьи «Основных законов Российской империи», согласно которой Россия управлялась «на твердом основании положительных законов, учреждений и уставов, от самодержавной власти исходящих».

Как раз разработка комплекса правовых норм, обосновавших и развивших первейший «фундаментальный» закон – монарх является «источником всякой государственной власти» (ст. 19 Наказа), и стала главной задачей Екатерины. Просветительская концепция самодержавия включала признание основой жизни общества законность, законы, установленные просвещенным монархом. «Библия Просвещения» – книга «Дух законов» Монтескье утверждала: если монарх намерен просвещать подданных, то это невозможно осуществить без «прочных, установленных законов». Это и делала Екатерина. Согласно ее идеям, закон пишется не для монарха. Единственным ограничением его власти могут служить его же высокие моральные качества, образованность. Просвещенный монарх, обладая высокой культурой, думая о подданных, не может поступать как неотесанный тиран или капризный деспот. Юридически это выражается, согласно 512 статье Наказа, словами о том, что власть просвещенного государя ограничивается «пределами, себе ею ж самой положенными».

Уложенная комиссия собралась в 1767 году в Москве. В ее работе участвовали 564 депутата, более трети из них были дворянами. Делегатов от крепостных крестьян в Комиссии не было. Однако речи против помещичьего всевластия и непомерной тяжести повинностей крепостных прозвучали. Это были выступления Г. Коробьева, Я. Козельского, А. Маслова. Последний докладчик даже предлагал передать ведение крепостных в специальное государственное учреждение, из которого помещики получали бы свои доходы. Однако большинство депутатов были за сохранение крепостного права. Екатерина II, несмотря на ее понимание всей порочности крепостной зависимости, не выступила против существующего социального порядка. Она понимала, что для самодержавной власти попытка ликвидировать или даже смягчить крепостное право будет смертельна. Заседания Комиссии, как и ее подкомитетов, быстро выявили огромные противоречия между сословиями. Недворяне настаивали на своем праве покупать крепостных, а дворяне считали это право своей монополией. Купцы и предприниматели, со своей стороны, были резко настроены против дворян, которые заводили заводы, вели торговлю и, тем самым, «вторгались» в сословные занятия купечества. Да и в дворянской среде не было единства. Аристократы и родовитые дворяне выступали против «выскочек» – выслужившихся из низов согласно Табели о рангах, и требовали отмены этого петровского акта. Дворяне великорусских губерний спорили о правах с прибалтийскими немцами, которые им казались большими. Сибирские дворяне, в свою очередь, хотели таких же прав, которыми обладали великорусские дворяне. Дискуссии часто выливались в ссоры. Выступавшие, заботясь о своем сословии, часто не думали об общем деле. Одним словом, депутаты были не в состоянии преодолеть разногласия и искать согласие ради выработки общих принципов, на которых бы и строились законы. Проработав полтора года, Комиссия не утвердила ни одного закона. В конце 1768 года, воспользовавшись началом войны с Турцией, Екатерина II распустила Комиссию. Однако ее материалы императрица-законодательница долгие годы широко использовала в своей работе. Комиссия так и не приняла нового Уложения. Возможно, причина неудачи крылась в организации работы Комиссии, точнее – в отсутствии рабочей атмосферы, которую было трудно создать в таком грандиозном и пестром собрании представителей разных социальных, региональных и национальных групп делегатов, раздираемых противоречиями. Да и собравшиеся в Кремле законодатели не были подготовлены к сложной работе. Возможно, что и вообще для таких универсальных сводов законов прошло время. Нужна была уже иная, целостная система правовых кодексов, которые объединяла бы одна генеральная идея. По этому пути и пошла Екатерина II. Подготовка к работе Уложенной комиссии и сама работа ее, ничем не закончившаяся, оказали Екатерине II большую услугу: дали пищу для законодательной работы самой императрице, которая с тех пор профессионально занялась законодательством. Оценивая то, что было сделано ею за многие годы, можно без особого преувеличения утверждать, что Екатерина II, десятилетиями работая над законодательством, в некотором смысле заменила собой целую Уложенную комиссию.

«Наказ ея императорского величества Екатерины Вторыя самодержицы всероссийския данный Комиссии о сочинении проекта новаго уложения».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.