Как пишется естественно монопольный

A natural monopoly is a monopoly in an industry in which high infrastructural costs and other barriers to entry relative to the size of the market give the largest supplier in an industry, often the first supplier in a market, an overwhelming advantage over potential competitors. Specifically, an industry is a natural monopoly if the total cost of one firm, producing the total output, is lower than the total cost of two or more firms producing the entire production. In that case, it is very probable that a company (monopoly) or minimal number of companies (oligopoly) will form, providing all or most relevant products and/or services. This frequently occurs in industries where capital costs predominate, creating large economies of scale about the size of the market; examples include public utilities such as water services, electricity, telecommunications, mail, etc.[1] Natural monopolies were recognized as potential sources of market failure as early as the 19th century; John Stuart Mill advocated government regulation to make them serve the public good.

Definition[edit]

Two different types of cost are important in microeconomics: marginal cost and fixed cost. The marginal cost is the cost to the company of serving one more customer. In an industry where a natural monopoly does not exist, the vast majority of industries, the marginal cost decreases with economies of scale, then increases as the company has growing pains (overworking its employees, bureaucracy, inefficiencies, etc.). Along with this, the average cost of its products decreases and increases. A natural monopoly has a very different cost structure. A natural monopoly has a high fixed cost for a product that does not depend on output, but its marginal cost of producing one more good is roughly constant, and small.

It is generally believed that there are two reasons for natural monopolies: one is economies of scale, and the other is economies of scope.

A graphical explanation of the inefficiencies of having several competitors in a naturally monopolistic market

All industries have costs associated with entering them. Often, a large portion of these costs is required for investment. Larger industries, like utilities, require an enormous initial investment. This barrier to entry reduces the number of possible entrants into the industry regardless of the earning of the corporations within. The production cost of an enterprise is not fixed, except for the effect of technology and other factors; even under the same conditions, the unit production cost of an enterprise can also tend to decrease with the increase in the total production output. The reason is that the actual product of the enterprise As it continues to expand, the original fixed costs are gradually diluted. This is particularly evident in companies with significant fixed-cost investments. Natural monopolies arise where the largest supplier in an industry, often the first supplier in a market, has an overwhelming cost advantage over other actual or potential competitors; this tends to be the case in industries where fixed costs predominate, creating economies of scale that are large in relation to the size of the market, as is the case in water and electricity services. The fixed cost of constructing a competing transmission network is so high, and the marginal cost of transmission for the incumbent so low, that it effectively bars potential competitors from the monopolist’s market, acting as a nearly insurmountable barrier to entry into the market place.

A firm with high fixed costs requires a large number of customers in order to have a meaningful return on investment. This is where economies of scale become important. Since each firm has large initial costs, as the firm gains market share and increases its output the fixed cost (what they initially invested) is divided among a larger number of customers. Therefore, in industries with large initial investment requirements, average total cost declines as output increases over a much larger range of output levels.

In real life, companies produce or provide single goods and services but often diversify their operations. Suppose the cost of having multiple products by one enterprise is lower than making them separately by several enterprises. In that case, it indicates that there is an economy of scope. Since the unit product price of a company that produces a specific product alone is higher than the corresponding unit product price of a joint production company, the companies that make it separately will lose money. These companies will either withdraw from the production field or be merged, forming a monopoly. Therefore, well-known American economists Samuelson and Nordhaus pointed out that economies of scope can also produce natural monopolies.

Companies that take advantage of economies of scale often run into problems of bureaucracy; these factors interact to produce an «ideal» size for a company, at which the company’s average cost of production is minimized. If that ideal size is large enough to supply the whole market, then that market is a natural monopoly.

Once a natural monopoly has been established because of the large initial cost and that, according to the rule of economies of scale, the larger corporation (to a point) has a lower average cost and therefore an advantage over its competitors. With this knowledge, no firms will attempt to enter the industry and an oligopoly or monopoly develops.

Formal definition[edit]

William Baumol (1977)[2] provides the current formal definition of a natural monopoly. He defines a natural monopoly as «[a]n industry in which multi-firm production is more costly than production by a monopoly» (p. 810). Baumol linked the definition to the mathematical concept of subadditivity; specifically, subadditivity of the cost function. Baumol also noted that for a firm producing a single product, scale economies were a sufficient condition but not a necessary condition to prove subadditivity, the argument can be illustrated as follows:

Proposition: Strict economies of scale are sufficient but not necessary for ray average cost to be strictly declining.[3]

Proposition: Strictly declining ray average cost implies strict ray subadditivity.

Proof
Consider n output vectors {displaystyle v_{1}y,...,v_{n}y}, when ray average costs are strictly declining:

{displaystyle C(sum v_{j}y)/sum v_{j}<C(sum v_{i}y)/sum v_{i}}

Therefore:

{displaystyle {frac {C(sum v_{j}y)}{sum v_{j}}}<sum {frac {v_{i}}{sum v_{j}}}{frac {C(v_{i}y)}{v_{i}}}={frac {sum C(v_{i}y)}{sum v_{j}}}}

Which gives:

{displaystyle C(sum v_{j}y)<sum C(v_{i}y)}

Therefore the cost function is strictly subadditivite.

Proposition: Neither ray concavity nor ray average costs that decline everywhere are necessary for strict subadditivity.

Proof
Let c_{1}<c_{2} in the piecewise-linear cost function:

{displaystyle C(y)={begin{cases}c_{1},&y<y_{B}\c_{2},&y>y_{B}end{cases}}}

Let {displaystyle y_{r}<y_{b}<y_{s}}. The cost function is not concave, average cost increases after {displaystyle y_{b}} and ray average cost is greater at y_{s} than {displaystyle y_{r}}. Also:

total cost of any output y by a single firm {displaystyle leq c_{2}<2c_{1}leq } total cost of production by more than one firm

Therefore the cost function is strictly subadditivite.

Combining all propositions gives:

Proposition: Global scale economies are sufficient but not necessary for (strict) ray subadditivity, the condition for natural monopoly in the production of a single product or in any bundle of outputs produced in fixed proportions.

Multiproduct case[edit]

On the other hand if firms produce many products scale economies are neither sufficient nor necessary for subadditivity:

Proposition: Strict concavity of a cost function is not sufficient to guarantee subadditivity.

Proof
Let {displaystyle 0<a<1} and {displaystyle 0<k<1/2} in the cost function for two outputs:

{displaystyle C=y_{1}^{a}+y_{1}^{k}y_{2}^{k}+y_{2}^{a}}

C is strictly concave and not subbaditive:
{displaystyle C(1,1)=3>C(1,0)+(C,0,1)=2}

Therefore:

Proposition: Scale economies are neither necessary nor sufficient for subadditivity.

Mathematical Notation of Subadditivity[edit]

A cost function c is subadditive at an output x if {displaystyle {displaystyle {begin{aligned}c(x)&=c(x^{1})+c(x^{2})+...+c(x^{k})end{aligned}}}} such that {displaystyle sum _{i=1}^{k}x^{i}=x}, with all x being non-negative. In other words, if all companies have the same production cost function, the one with the better technology should monopolize the entire market such that the total cost is minimized, thus causing natural monopoly due to its technological advantage or condition.

Examples[edit]

  1. Railways:
    The costs of laying tracks and building networks coupled with that of buying or leasing the trains prohibits or deters the entry of any competitor. Rail transport also fits other characteristics of a natural monopoly because it is assumed to be an industry with significant long run economies of scale.
  2. Telecommunications and Utilities:
    The costs of building telecommunication poles and growing a cell network would just be too exhausting for other competitors to exist. Electricity requires grids and cables whilst water services and gas both require pipelines whose costs are just too high to be able to have existing competitors in the public market. However, natural monopolies are usually regulated and they face increasing competition from private networks and specialty carriers.

History[edit]

The development of the concept of natural monopoly is often attributed to John Stuart Mill, who (writing before the marginalist revolution) believed that prices would reflect the costs of production in absence of an artificial or natural monopoly.[4] In Principles of Political Economy Mill criticised Smith’s neglect[5] of an area that could explain wage disparity (the term itself was already in use in Smith’s times, but with a slightly different meaning). Taking up the examples of professionals such as jewellers, physicians and lawyers, he said,[6]

The superiority of reward is not here the consequence of competition, but of its absence: not a compensation for disadvantages inherent in the employment, but an extra advantage; a kind of monopoly price, the effect not of a legal, but of what has been termed a natural monopoly… independently of… artificial monopolies [i.e. grants by government], there is a natural monopoly in favour of skilled labourers against the unskilled, which makes the difference of reward exceed, sometimes in a manifold proportion, what is sufficient merely to equalize their advantages.

Mill’s initial use of the term concerned natural abilities. In contrast, common contemporary usage refers solely to market failure in a particular type of industry such as rail, post or electricity. Mill’s development of the idea that ‘what is true of labour, is true of capital’.[7] He continues;

All the natural monopolies (meaning thereby those which are created by circumstances, and not by law) which produce or aggravate the disparities in the remuneration of different kinds of labour, operate similarly between different employments of capital. If a business can only be advantageously carried on by a large capital, this in most countries limits so narrowly the class of persons who can enter into the employment, that they are enabled to keep their rate of profit above the general level. A trade may also, from the nature of the case, be confined to so few hands, that profits may admit of being kept up by a combination among the dealers. It is well known that even among so numerous a body as the London booksellers, this sort of combination long continued to exist. I have already mentioned the case of the gas and water companies.

Mill also applied the term to land, which can manifest a natural monopoly by virtue of it being the only land with a particular mineral, etc.[8] Furthermore, Mill referred to network industries, such as electricity and water supply, roads, rail and canals, as «practical monopolies», where «it is the part of the government, either to subject the business to reasonable conditions for the general advantage or to retain such power over it, that the profits of the monopoly may at least be obtained for the public.»[9][10] So, a legal prohibition against non-government competitors is often advocated. Whereby the rates are not left to the market but are regulated by the government; maximising profits, and subsequently societal reinvestment.

For a discussion of the historical origins of the term ‘natural monopoly’ see Mosca.[11]

Regulation[edit]

As with all monopolies, a monopolist that has gained its position through natural monopoly effects may engage in behaviour that abuses its market position. In cases where exploitation occurs, it often leads to calls from consumers for government regulation. Government regulation may also come about at the request of a business hoping to enter a market otherwise dominated by a natural monopoly.

Common arguments in favour of regulation include the desire to limit a company’s potentially abusive[12] or unfair market power, facilitate competition, promote investment or system expansion, or stabilise markets. This is especially true in the case of essential utilities like electricity where a monopoly creates a captive market for a product few can refuse. In general, though, regulation occurs when the government believes that the operator, left to his own devices, would behave in a way that is contrary to the public interest.[13] In some countries an early solution to this perceived problem was government provision of, for example, a utility service. Enabling a monopolistic company with the ability to change prices without regulation can have devastating effects in society. Ramifications of which can be displayed in Bolivia’s 2000 Cochabamba protests.[14] A situation whereby a firm with a monopoly on the supply of water, excessively increased water rates to fund a dam; leaving many unable to afford the essential good.

History[edit]

A wave of nationalisation across Europe after World War II created state-owned companies in each of these areas, many of which operate internationally bidding on utility contracts in other countries. However, this approach can raise its own problems. In the past, some governments have used the state-provided utility services as a source of cash flow for funding other government activities, or as a means of obtaining hard currency. As a result, governments seeking funding began to seek other solutions, namely regulation and providing services on a commercial basis, often through private participation.[15]

In recent years, bodies of information have observed the correlation between utility subsidies and welfare improvements.[16] Today, across the world, public utilities are widely used to provide state-run water, electricity, gas, telecommunications, mass-transportation and postal services.

Alternative regulation[edit]

Alternatives to a state-owned response to natural monopolies include both open source licensed technology and co-operatives management where a monopoly’s users or workers own the monopoly. For instance, the web’s open-source architecture has both stimulated massive growth and avoided a single company controlling the entire market. The Depository Trust and Clearing Corporation is an American co-op that provides the majority of clearing and financial settlement across the securities industry ensuring they cannot abuse their market position to raise costs. In recent years a combined cooperative and open-source alternative to emergent web monopolies has been proposed, a platform cooperative,[17] where, for instance, Uber could be a driver-owned cooperative developing and sharing open-source software.[18]

See also[edit]

  • LoopCo
  • Market forms
  • Price-cap regulation
  • Public good
  • Quasi-rent
  • Standardization

References[edit]

  1. ^ Perloff, J, 2012. Microeconomics, Pearson Education, England, p. 394.
  2. ^ Baumol, William J., 1977. «On the Proper Cost Tests for Natural Monopoly in a Multiproduct Industry», American Economic Review 67, 809–22.
  3. ^ W. J. Baumol, 1976. «Scale Economies, Average Cost and the Profitability of Marginal-Cost Pricing»
  4. ^ Principles of Political Economy, Book IV ‘Influence of the progress of society on production and distribution’, Chapter 2 ‘Influence of the Progress of Industry and Population on Values and Prices’, para. 2
  5. ^ Wealth of Nations (1776) Book I, Chapter 10
  6. ^ Principles of Political Economy Book II, Chapter XIV ‘Of the Differences of Wages in different Employments’, para. 13-4
  7. ^ Principles of Political Economy Book II, Chapter XV, ‘Of Profits’, para. 9
  8. ^ Principles of Political Economy, Book II, Chapter XVI, «Of Rent», para. 2 and 16
  9. ^ Principles of Political Economy, Book V, ‘Of the Grounds and Limits of the Laisser-faire or Non-Interference Principle’
  10. ^ On subways, see also, McEachern, Willam A. (2005). Economics: A Contemporary Introduction. Thomson South-Western. p. 319.
  11. ^ Mosca, Manuela (2008). «On the origins of the concept of natural monopoly: Economies of scale and competition». The European Journal of the History of Economic Thought. 15 (2): 317–353. doi:10.1080/09672560802037623. S2CID 154480729.
  12. ^ Saidu, Balkisu (8 May 2009). «Regulating the Abuse of the Natural Monopoly of Pipelines in the Gas Industry vis-à-vis the Provision of Third Party Access». The Journal of Structured Finance. 13 (4): 105–112. doi:10.3905/jsf.13.4.105. S2CID 153866300.
  13. ^ Natural Monopoly[dead link]
  14. ^ Olivera, Oscar (2004). Cochabamba! : water war in Bolivia. Cambridge, Mass.: South End Press. ISBN 978-0-896-08702-6.
  15. ^ Body of Knowledge on Infrastructure Regulation «General Concepts: Introduction.»
  16. ^ Water, Electricity, and the Poor: Who Benefits from Utility Subsidies?. Washington, DC: World Bank. 2005. ISBN 978-0-8213-6342-3.
  17. ^ «Publication: Platform Cooperativism Conference». Archived from the original on 2016-02-05. Retrieved 2016-01-30.
  18. ^ «What might a Coop Uber look like? (or should we be thinking bigger)? — Hello Ideas».

Further reading[edit]

  • Berg, Sanford; John Tschirhart (1988). Natural Monopoly Regulation: Principles and Practices. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-33893-6.
  • Baumol, William J.; Panzar, J. C.; Willig, R. D. (1982). Contestable Markets and the Theory of Industry Structure. New York: Harcourt Brace Jovanovich. ISBN 978-0-15-513910-7.
  • Filippini, Massimo (June 1998). «Are Municipal Electricity Distribution Utilities Natural Monopolies?». Annals of Public and Cooperative Economics. 69 (2): 157. doi:10.1111/1467-8292.00077.
  • Sharkey, W. (1982). The Theory of Natural Monopoly. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-27194-3.
  • Train, Kenneth E. (1991). Optimal regulation: the economic theory of natural monopoly. Cambridge, MA, USA: MIT Press. ISBN 978-0-262-20084-4.
  • Waterson, Michael (1988). Regulation of the Firm and Natural Monopoly. New York, NY, USA: Blackwell. ISBN 0-631-14007-7.

A natural monopoly is a monopoly in an industry in which high infrastructural costs and other barriers to entry relative to the size of the market give the largest supplier in an industry, often the first supplier in a market, an overwhelming advantage over potential competitors. Specifically, an industry is a natural monopoly if the total cost of one firm, producing the total output, is lower than the total cost of two or more firms producing the entire production. In that case, it is very probable that a company (monopoly) or minimal number of companies (oligopoly) will form, providing all or most relevant products and/or services. This frequently occurs in industries where capital costs predominate, creating large economies of scale about the size of the market; examples include public utilities such as water services, electricity, telecommunications, mail, etc.[1] Natural monopolies were recognized as potential sources of market failure as early as the 19th century; John Stuart Mill advocated government regulation to make them serve the public good.

Definition[edit]

Two different types of cost are important in microeconomics: marginal cost and fixed cost. The marginal cost is the cost to the company of serving one more customer. In an industry where a natural monopoly does not exist, the vast majority of industries, the marginal cost decreases with economies of scale, then increases as the company has growing pains (overworking its employees, bureaucracy, inefficiencies, etc.). Along with this, the average cost of its products decreases and increases. A natural monopoly has a very different cost structure. A natural monopoly has a high fixed cost for a product that does not depend on output, but its marginal cost of producing one more good is roughly constant, and small.

It is generally believed that there are two reasons for natural monopolies: one is economies of scale, and the other is economies of scope.

A graphical explanation of the inefficiencies of having several competitors in a naturally monopolistic market

All industries have costs associated with entering them. Often, a large portion of these costs is required for investment. Larger industries, like utilities, require an enormous initial investment. This barrier to entry reduces the number of possible entrants into the industry regardless of the earning of the corporations within. The production cost of an enterprise is not fixed, except for the effect of technology and other factors; even under the same conditions, the unit production cost of an enterprise can also tend to decrease with the increase in the total production output. The reason is that the actual product of the enterprise As it continues to expand, the original fixed costs are gradually diluted. This is particularly evident in companies with significant fixed-cost investments. Natural monopolies arise where the largest supplier in an industry, often the first supplier in a market, has an overwhelming cost advantage over other actual or potential competitors; this tends to be the case in industries where fixed costs predominate, creating economies of scale that are large in relation to the size of the market, as is the case in water and electricity services. The fixed cost of constructing a competing transmission network is so high, and the marginal cost of transmission for the incumbent so low, that it effectively bars potential competitors from the monopolist’s market, acting as a nearly insurmountable barrier to entry into the market place.

A firm with high fixed costs requires a large number of customers in order to have a meaningful return on investment. This is where economies of scale become important. Since each firm has large initial costs, as the firm gains market share and increases its output the fixed cost (what they initially invested) is divided among a larger number of customers. Therefore, in industries with large initial investment requirements, average total cost declines as output increases over a much larger range of output levels.

In real life, companies produce or provide single goods and services but often diversify their operations. Suppose the cost of having multiple products by one enterprise is lower than making them separately by several enterprises. In that case, it indicates that there is an economy of scope. Since the unit product price of a company that produces a specific product alone is higher than the corresponding unit product price of a joint production company, the companies that make it separately will lose money. These companies will either withdraw from the production field or be merged, forming a monopoly. Therefore, well-known American economists Samuelson and Nordhaus pointed out that economies of scope can also produce natural monopolies.

Companies that take advantage of economies of scale often run into problems of bureaucracy; these factors interact to produce an «ideal» size for a company, at which the company’s average cost of production is minimized. If that ideal size is large enough to supply the whole market, then that market is a natural monopoly.

Once a natural monopoly has been established because of the large initial cost and that, according to the rule of economies of scale, the larger corporation (to a point) has a lower average cost and therefore an advantage over its competitors. With this knowledge, no firms will attempt to enter the industry and an oligopoly or monopoly develops.

Formal definition[edit]

William Baumol (1977)[2] provides the current formal definition of a natural monopoly. He defines a natural monopoly as «[a]n industry in which multi-firm production is more costly than production by a monopoly» (p. 810). Baumol linked the definition to the mathematical concept of subadditivity; specifically, subadditivity of the cost function. Baumol also noted that for a firm producing a single product, scale economies were a sufficient condition but not a necessary condition to prove subadditivity, the argument can be illustrated as follows:

Proposition: Strict economies of scale are sufficient but not necessary for ray average cost to be strictly declining.[3]

Proposition: Strictly declining ray average cost implies strict ray subadditivity.

Proof
Consider n output vectors {displaystyle v_{1}y,...,v_{n}y}, when ray average costs are strictly declining:

{displaystyle C(sum v_{j}y)/sum v_{j}<C(sum v_{i}y)/sum v_{i}}

Therefore:

{displaystyle {frac {C(sum v_{j}y)}{sum v_{j}}}<sum {frac {v_{i}}{sum v_{j}}}{frac {C(v_{i}y)}{v_{i}}}={frac {sum C(v_{i}y)}{sum v_{j}}}}

Which gives:

{displaystyle C(sum v_{j}y)<sum C(v_{i}y)}

Therefore the cost function is strictly subadditivite.

Proposition: Neither ray concavity nor ray average costs that decline everywhere are necessary for strict subadditivity.

Proof
Let c_{1}<c_{2} in the piecewise-linear cost function:

{displaystyle C(y)={begin{cases}c_{1},&y<y_{B}\c_{2},&y>y_{B}end{cases}}}

Let {displaystyle y_{r}<y_{b}<y_{s}}. The cost function is not concave, average cost increases after {displaystyle y_{b}} and ray average cost is greater at y_{s} than {displaystyle y_{r}}. Also:

total cost of any output y by a single firm {displaystyle leq c_{2}<2c_{1}leq } total cost of production by more than one firm

Therefore the cost function is strictly subadditivite.

Combining all propositions gives:

Proposition: Global scale economies are sufficient but not necessary for (strict) ray subadditivity, the condition for natural monopoly in the production of a single product or in any bundle of outputs produced in fixed proportions.

Multiproduct case[edit]

On the other hand if firms produce many products scale economies are neither sufficient nor necessary for subadditivity:

Proposition: Strict concavity of a cost function is not sufficient to guarantee subadditivity.

Proof
Let {displaystyle 0<a<1} and {displaystyle 0<k<1/2} in the cost function for two outputs:

{displaystyle C=y_{1}^{a}+y_{1}^{k}y_{2}^{k}+y_{2}^{a}}

C is strictly concave and not subbaditive:
{displaystyle C(1,1)=3>C(1,0)+(C,0,1)=2}

Therefore:

Proposition: Scale economies are neither necessary nor sufficient for subadditivity.

Mathematical Notation of Subadditivity[edit]

A cost function c is subadditive at an output x if {displaystyle {displaystyle {begin{aligned}c(x)&=c(x^{1})+c(x^{2})+...+c(x^{k})end{aligned}}}} such that {displaystyle sum _{i=1}^{k}x^{i}=x}, with all x being non-negative. In other words, if all companies have the same production cost function, the one with the better technology should monopolize the entire market such that the total cost is minimized, thus causing natural monopoly due to its technological advantage or condition.

Examples[edit]

  1. Railways:
    The costs of laying tracks and building networks coupled with that of buying or leasing the trains prohibits or deters the entry of any competitor. Rail transport also fits other characteristics of a natural monopoly because it is assumed to be an industry with significant long run economies of scale.
  2. Telecommunications and Utilities:
    The costs of building telecommunication poles and growing a cell network would just be too exhausting for other competitors to exist. Electricity requires grids and cables whilst water services and gas both require pipelines whose costs are just too high to be able to have existing competitors in the public market. However, natural monopolies are usually regulated and they face increasing competition from private networks and specialty carriers.

History[edit]

The development of the concept of natural monopoly is often attributed to John Stuart Mill, who (writing before the marginalist revolution) believed that prices would reflect the costs of production in absence of an artificial or natural monopoly.[4] In Principles of Political Economy Mill criticised Smith’s neglect[5] of an area that could explain wage disparity (the term itself was already in use in Smith’s times, but with a slightly different meaning). Taking up the examples of professionals such as jewellers, physicians and lawyers, he said,[6]

The superiority of reward is not here the consequence of competition, but of its absence: not a compensation for disadvantages inherent in the employment, but an extra advantage; a kind of monopoly price, the effect not of a legal, but of what has been termed a natural monopoly… independently of… artificial monopolies [i.e. grants by government], there is a natural monopoly in favour of skilled labourers against the unskilled, which makes the difference of reward exceed, sometimes in a manifold proportion, what is sufficient merely to equalize their advantages.

Mill’s initial use of the term concerned natural abilities. In contrast, common contemporary usage refers solely to market failure in a particular type of industry such as rail, post or electricity. Mill’s development of the idea that ‘what is true of labour, is true of capital’.[7] He continues;

All the natural monopolies (meaning thereby those which are created by circumstances, and not by law) which produce or aggravate the disparities in the remuneration of different kinds of labour, operate similarly between different employments of capital. If a business can only be advantageously carried on by a large capital, this in most countries limits so narrowly the class of persons who can enter into the employment, that they are enabled to keep their rate of profit above the general level. A trade may also, from the nature of the case, be confined to so few hands, that profits may admit of being kept up by a combination among the dealers. It is well known that even among so numerous a body as the London booksellers, this sort of combination long continued to exist. I have already mentioned the case of the gas and water companies.

Mill also applied the term to land, which can manifest a natural monopoly by virtue of it being the only land with a particular mineral, etc.[8] Furthermore, Mill referred to network industries, such as electricity and water supply, roads, rail and canals, as «practical monopolies», where «it is the part of the government, either to subject the business to reasonable conditions for the general advantage or to retain such power over it, that the profits of the monopoly may at least be obtained for the public.»[9][10] So, a legal prohibition against non-government competitors is often advocated. Whereby the rates are not left to the market but are regulated by the government; maximising profits, and subsequently societal reinvestment.

For a discussion of the historical origins of the term ‘natural monopoly’ see Mosca.[11]

Regulation[edit]

As with all monopolies, a monopolist that has gained its position through natural monopoly effects may engage in behaviour that abuses its market position. In cases where exploitation occurs, it often leads to calls from consumers for government regulation. Government regulation may also come about at the request of a business hoping to enter a market otherwise dominated by a natural monopoly.

Common arguments in favour of regulation include the desire to limit a company’s potentially abusive[12] or unfair market power, facilitate competition, promote investment or system expansion, or stabilise markets. This is especially true in the case of essential utilities like electricity where a monopoly creates a captive market for a product few can refuse. In general, though, regulation occurs when the government believes that the operator, left to his own devices, would behave in a way that is contrary to the public interest.[13] In some countries an early solution to this perceived problem was government provision of, for example, a utility service. Enabling a monopolistic company with the ability to change prices without regulation can have devastating effects in society. Ramifications of which can be displayed in Bolivia’s 2000 Cochabamba protests.[14] A situation whereby a firm with a monopoly on the supply of water, excessively increased water rates to fund a dam; leaving many unable to afford the essential good.

History[edit]

A wave of nationalisation across Europe after World War II created state-owned companies in each of these areas, many of which operate internationally bidding on utility contracts in other countries. However, this approach can raise its own problems. In the past, some governments have used the state-provided utility services as a source of cash flow for funding other government activities, or as a means of obtaining hard currency. As a result, governments seeking funding began to seek other solutions, namely regulation and providing services on a commercial basis, often through private participation.[15]

In recent years, bodies of information have observed the correlation between utility subsidies and welfare improvements.[16] Today, across the world, public utilities are widely used to provide state-run water, electricity, gas, telecommunications, mass-transportation and postal services.

Alternative regulation[edit]

Alternatives to a state-owned response to natural monopolies include both open source licensed technology and co-operatives management where a monopoly’s users or workers own the monopoly. For instance, the web’s open-source architecture has both stimulated massive growth and avoided a single company controlling the entire market. The Depository Trust and Clearing Corporation is an American co-op that provides the majority of clearing and financial settlement across the securities industry ensuring they cannot abuse their market position to raise costs. In recent years a combined cooperative and open-source alternative to emergent web monopolies has been proposed, a platform cooperative,[17] where, for instance, Uber could be a driver-owned cooperative developing and sharing open-source software.[18]

See also[edit]

  • LoopCo
  • Market forms
  • Price-cap regulation
  • Public good
  • Quasi-rent
  • Standardization

References[edit]

  1. ^ Perloff, J, 2012. Microeconomics, Pearson Education, England, p. 394.
  2. ^ Baumol, William J., 1977. «On the Proper Cost Tests for Natural Monopoly in a Multiproduct Industry», American Economic Review 67, 809–22.
  3. ^ W. J. Baumol, 1976. «Scale Economies, Average Cost and the Profitability of Marginal-Cost Pricing»
  4. ^ Principles of Political Economy, Book IV ‘Influence of the progress of society on production and distribution’, Chapter 2 ‘Influence of the Progress of Industry and Population on Values and Prices’, para. 2
  5. ^ Wealth of Nations (1776) Book I, Chapter 10
  6. ^ Principles of Political Economy Book II, Chapter XIV ‘Of the Differences of Wages in different Employments’, para. 13-4
  7. ^ Principles of Political Economy Book II, Chapter XV, ‘Of Profits’, para. 9
  8. ^ Principles of Political Economy, Book II, Chapter XVI, «Of Rent», para. 2 and 16
  9. ^ Principles of Political Economy, Book V, ‘Of the Grounds and Limits of the Laisser-faire or Non-Interference Principle’
  10. ^ On subways, see also, McEachern, Willam A. (2005). Economics: A Contemporary Introduction. Thomson South-Western. p. 319.
  11. ^ Mosca, Manuela (2008). «On the origins of the concept of natural monopoly: Economies of scale and competition». The European Journal of the History of Economic Thought. 15 (2): 317–353. doi:10.1080/09672560802037623. S2CID 154480729.
  12. ^ Saidu, Balkisu (8 May 2009). «Regulating the Abuse of the Natural Monopoly of Pipelines in the Gas Industry vis-à-vis the Provision of Third Party Access». The Journal of Structured Finance. 13 (4): 105–112. doi:10.3905/jsf.13.4.105. S2CID 153866300.
  13. ^ Natural Monopoly[dead link]
  14. ^ Olivera, Oscar (2004). Cochabamba! : water war in Bolivia. Cambridge, Mass.: South End Press. ISBN 978-0-896-08702-6.
  15. ^ Body of Knowledge on Infrastructure Regulation «General Concepts: Introduction.»
  16. ^ Water, Electricity, and the Poor: Who Benefits from Utility Subsidies?. Washington, DC: World Bank. 2005. ISBN 978-0-8213-6342-3.
  17. ^ «Publication: Platform Cooperativism Conference». Archived from the original on 2016-02-05. Retrieved 2016-01-30.
  18. ^ «What might a Coop Uber look like? (or should we be thinking bigger)? — Hello Ideas».

Further reading[edit]

  • Berg, Sanford; John Tschirhart (1988). Natural Monopoly Regulation: Principles and Practices. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-33893-6.
  • Baumol, William J.; Panzar, J. C.; Willig, R. D. (1982). Contestable Markets and the Theory of Industry Structure. New York: Harcourt Brace Jovanovich. ISBN 978-0-15-513910-7.
  • Filippini, Massimo (June 1998). «Are Municipal Electricity Distribution Utilities Natural Monopolies?». Annals of Public and Cooperative Economics. 69 (2): 157. doi:10.1111/1467-8292.00077.
  • Sharkey, W. (1982). The Theory of Natural Monopoly. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-27194-3.
  • Train, Kenneth E. (1991). Optimal regulation: the economic theory of natural monopoly. Cambridge, MA, USA: MIT Press. ISBN 978-0-262-20084-4.
  • Waterson, Michael (1988). Regulation of the Firm and Natural Monopoly. New York, NY, USA: Blackwell. ISBN 0-631-14007-7.

Что такое естественная монополия

Самым простым и наиболее распространенным определением естественной монополии является: компания, которая может производить товар или услугу более эффективно, чем если бы это сделали две или более компании. Ее сущность проявляется в ее функции.

Экономические монополии отличаются от монополий, основанных на неэкономических выгодах (административные привилегии, владение собственными природными ресурсами и т. д.), тем, что их рыночная монополия основана на экономических законах. Это происходит, когда производство товаров начинает расширяться в капиталистической экономике. Монополия формируется главным образом на тенденции к концентрации производства и капитала, основанной на конкурентном преимуществе, полученном за счет экономических эффектов крупномасштабного производства. Кроме того, капиталистическая экономика характеризуется наличием естественной монополии, возникающей в отраслях, где монопольные производственные организации явно более эффективны, чем конкурирующие организации.

субъекты естественных монополий

Монополия не обязательно связана с массовым производством. Мелкосерийное производство на местном рынке также может играть эту роль, если затраты на выход на другие рынки или поиск альтернативы высоки для потребителей. Если здесь используются уникальные преимущества (например, особенно эффективные инновации, радикально новые разработки продуктов и т. д.), в краткосрочной перспективе может возникнуть монопольный эффект даже при относительно небольших объемах производства. Но с развитием других предпринимателей этот эффект размывается и исчезает.

Субъекты естественных монополий — это экономические единицы, которые производят (продают) товары в условиях естественной монополии.

Причины возникновения

Такая компания важна для функционирования общества, так как производит важный продукт. Следует отметить, что условия для существования подобной ситуации обычно сохраняются в сфере инфраструктуры. Принимая во внимание эту характеристику, спрос на эту продукцию неэластичен как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Инфраструктурные компании, эксплуатирующие системы электроснабжения, газа и водоснабжения, характеризуются высокой капиталоемкостью и высокими инвестиционными затратами.

Такая ситуация возникает, когда компания получает долгосрочную прибыль, обслуживая весь рынок. На ранних этапах экономическая деятельность обычно обходится дорого.

Ключевые особенности и примеры

В рамках естественной монополии компании объединены в единую сбытовую организацию. При этом удовлетворение потребностей в отсутствие конкуренции более эффективно за счет технических характеристик производства (за счет значительного снижения себестоимости продукции при увеличении объемов производства).

Можно увидеть список всех существующих монополий на сайте Федеральной службы по тарифам РФ.

ФСТ Российской Федерации делит их по типу рынка, на котором работает компания:

  1. Компании в сфере связи.

  2. Железнодорожный транспорт.

  3. Коммунальная инфраструктура.

Этот список не полный. Естественная монополия, примеры: ПАО «Ростелеком», ООО «Ленавтогаз», ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

Чем естественная монополия отличается от искусственной?

Разница между ними состоит в том, что прибыль в этом случае представляется «неизбежным злом», присущим определенному функциональному состоянию отрасли. В отличие от искусственных монополий, естественные не нужно ликвидировать, но необходимо ввести специальные механизмы для их регулирования, заменяющие обычные механизмы конкуренции.

Искусственная монополия — это ситуация, когда нет необходимости в естественной монополии, но есть только одна компания, которая контролирует всю отрасль как предприниматель.

естественная монополия примеры

Естественная монополия — это ситуация, в которой одна крупная компания в отрасли производит товары по более низкой средней стоимости, чем несколько небольших компаний.

Причиной такой ситуации может быть экономия на масштабе производства (чем выше производство товаров, тем ниже средняя себестоимость производства).

Роль в экономике страны

Естественная монополия в инфраструктурном секторе играет важную роль в обеспечении коммуникаций и территориального развития Российской Федерации, в которой географические и климатические условия создают объективные трудности интеграции. Наличие единой транспортной, энергетической и телекоммуникационной сети, управляемой естественной инфраструктурной монополией, позволяет хотя бы частично компенсировать эти объективные трудности.

Монополист не обязательно является единственным игроком на определенном рынке — достаточно, чтобы он воспринимался как доминирующий. Здесь следует отметить, что сам факт создания монополии не требует реакции регулирующих органов до тех пор, пока не будет доказано, что компания начала злоупотреблять своей властью.

Что такое естественная монополия, черты рынка и особенности регулирования


#
Бизнес-словарь

Что такое естественная монополия, черты рынка и особенности регулирования

Примеры естественных монополий в России

Транспортировка нефти и газа, РЖД, ЖКХ, аэропорты, вокзалы – это одни из многих примеров естественных монополий в РФ


  • Монополия как форма рыночного доминирования


  • Классические способы монопольного захвата рынка


  • Чем отличается естественная монополия от искусственной


  • Причины возникновения естественной монополии и ее роль в национальной экономике


  • Роль естественных монополий в экономике России


  • Правовой статус субъектов естественной монополии


  • Ценообразование при естественной монополии


  • Государственное регулирование деятельности естественных монополий в России


  • Кто регулирует естественные монополии


  • Регулирование естественных транспортных монополий


  • Ответственность естественных монополий


  • Процедура банкротства естественной монополии

Монополией называется ситуация на рынке, при которой некий коммерческий продукт предлагается только одним субъектом хозяйственной деятельности. В статье будет рассмотрена естественная форма этого явления.

Монополия как форма рыночного доминирования

Отсутствие конкуренции – заветная мечта любого предпринимателя или руководителя предприятия. Без соперников можно полностью контролировать рынок и устанавливать максимальные цены, по которым потребитель вынужден приобретать продукцию. Термин «монополия» образован двумя греческими словами, вместе означающими «торгую один».

Классические способы монопольного захвата рынка

Доминирующее положение предприятие может занять несколькими способами. Рассмотрим каждый из них.

Производство нового уникального продукта, освоить аналоги которого конкурентам пока не удалось. Такая ситуация практически всегда является временной. Ее описывает понятие «открытой монополии». Отсутствие конкуренции обусловлено чаще всего технологическим отрывом, который соперники постараются преодолеть как можно скорее.

Достижение высочайшей эффективности производства, позволяющей предлагать товар по крайне низким ценам. Примеров вытеснения с рынка конкурентов таким методом в истории много.

Чистая монополия характеризуется присутствием на рынке единственного поставщика коммерческого продукта (товара или услуги).

Создание конгломератов и концернов. Несколько крупных производителей объединяют свои финансовые ресурсы и создают такое состояние рынка, при котором могут диктовать свои условия менее мощным конкурентам. Типичным приемом достижения этой цели считается овладение одновременно несколькими обширными потребительскими секторами (например, установление контроля над производством автомобилей и железнодорожными перевозками).

Чистая монополия

Формирование картелей. Несколько монополистических субъектов согласовывают между собой ценовую политику. Государственные органы регулирования практически всех стран активно борются с этим видом сговора, ограничивающего свободу торговли (в США с 1890 года). В Российской Федерации действует антимонопольное законодательство, фактически запрещающее картели (ст. 178 УК РФ).

Предоставление властями исключительных прав отдельным субъектам хозяйствования. Отличительные черты административной монополии – направленные действия государства по ограничению конкуренции и подчинение бюджетным структурам (министерствам, управлениям, главкам и пр.).

Теперь, разобравшись в природе явления можно понять, что такое естественная монополия.

Чем отличается естественная монополия от искусственной

Конкуренция лежит в основе функционирования свободного рынка, поэтому государство ее защищает. Однако есть ряд услуг и товаров, обладающих специфическими чертами. Главная их оособенность в том, что они имеют жизненно важное значение для национальной экономики. В большинстве случаев предложение подобных продуктов одним продавцом оправдано и рационально.

Естественной монополией называется рыночная ситуация, при которой конкуренция оказывает вредное влияние на макроэкономические показатели страны, стратегически опасна или невозможна по технологическим причинам.

Признаки естественной монополии:

  • Чрезвычайно высокая цена входа в бизнес. Начальные затраты настолько велики, что чаще всего только государство способно их понести.
  • Постоянная составляющая издержек также слишком масштабна.
  • Неэластичный спрос на продукт. Товар или услуга предназначены для удовлетворения первоочередных потребностей, за которые население будет платить независимо от цены.
  • Отсутствие альтернативы потребления продукта. Иными словами, услугу или товар нечем заменить.

Причины возникновения естественной монополии и ее роль в национальной экономике

Естественная монополия возникает в том случае, если в национальной экономике действует хотя бы один из трех нижеперечисленных факторов:

  • Уникальные технологические особенности и особые потребительские свойства. При этом условии образуется любая монополия (естественная и искусственная).
  • Отсутствие альтернативных источников сырья для производства.
  • Барьерные ограничения при входе на рынок. Чем с большими затруднениями образуется монополия, тем прочнее ее положение на рынке.

Роль естественных монополий в экономике России

Естественные монополии в России существуют, как и во многих других странах. В 2023 году список отраслей, отвечающих перечисленным критериям, включает ряд важнейших для экономики страны позиций.

Черты монополии

Виды естественных монополий в РФ:

  • Транспортировка нефти и газа. Углеводороды занимают значительную долю экспорта, их роль в экономике РФ высока, к тому же средства доставки стоят очень дорого.
  • Железнодорожный транспорт. Единственное предприятие, выполняющее рельсовые перевозки в России – компания РЖД. Ему же принадлежит все путевое хозяйство.
  • Транспортные терминалы. Представить частный ж/д вокзал или аэропорт, конкурирующий с другим, стоящим рядом, людям с небогатой фантазией – проблема.
  • Транспортирование электроэнергии. Особенности функционирования единой энергосистемы не позволяют разделить ее между отдельными собственниками.
  • Теплоснабжение. Монополизация этой отрасли оправдана теми же причинами.
  • Водоснабжение и коммунальные сети. Эти отрасли естественной монополии критически важны в социальном плане. Цена на услуги ЖКХ устанавливается особым образом, в связи с чем возникает дилемма ее регулирования (выбор между эффективным и справедливым уровнем). Усилия власти по контролю деятельности естественных монополий направлены на то, чтобы не допустить увеличение темпов роста тарифов, нарушающих баланс доходов и расходов населения.
  • Услуги почты. В сфере доставки посылок, бандеролей и корреспонденции ФГУП «Почта России» пользуется преференциями со стороны федеральных органов власти.

Правовой статус субъектов естественной монополии

К субъектам естественной монополии относятся предприятия, к которым применяются методы государственного регулирования. Все они без исключения занесены в реестр Государственной Антимонопольной Службы.

Информация о субъектах, занимающих монопольное положение, доступна на официальной странице ФАС. Для удобства поиска существует деление по признаку области деятельности на пять групп (связь, водоснабжение и водоотведение, захоронение радиоактивных отходов, энергетический комплекс и транспорт).

Правовая сторона

Сферы деятельности и обязанности субъектов естественных монополий установлены Федеральным законом 147-ФЗ («О естественных монополиях») от 17 августа 1995 года в последней редакции. Этот же акт дает четкое определение участников монопольного рынка.

Помимо 147-ФЗ, правовое положение субъектов естественных монополий регламентируется другими законодательными актами Российской Федерации: Федеральными законами «О газоснабжении», «О железнодорожном транспорте», «О почте», «Об электроэнергетике» и «О госрегулировании тарифов на тепловую и электроэнергию».

Ценообразование при естественной монополии

Главная причина, по которой государство борется со всесилием монополий, состоит в опасности ценового диктата. Возможность возникновения такой ситуации учитывает госрегулирование деятельности естественных монополий. Именно при решении этой задачи возникает уже упомянутая дилемма между интересами общества и единственного предприятия, предоставляющего товар или услугу. Методы решения этой задачи делятся на две основные группы.

Методы ценового регулирования предполагают прямое установление предельной величины тарифов (если рассматривается рынок услуг) или цен (когда монопольный продукт поступает на товарный рынок). В этом случае осуществляется привязка к средним или предельным минимальным издержкам.

Средние затраты на производство продукта называют также ценой Рамсея (этот выдающийся экономист изучал вопросы ценообразования). Если товар или услугу компания-монополист отпускает по ней, то фирма будет получать прибыль, но минимальную, ограниченную разницей между средними и минимальными издержками.

При продаже продукции по цене, равной минимальным издержкам производителя, убытки практически неизбежны, а эксплуатация предприятия лишается экономического смысла. Для поддержания нужного уровня предложения государство вынуждено вводить компенсационное дотирование, иными словами, выплачивать субсидии.

Ценообразование при монополии

Следует также учитывать, что достижение самоокупаемости монопольного производства возможно только в том случае, когда график объема реализации пересекает кривую затрат на производство товара или услуги и после этой точки равновесия. Слишком высокая цена повлечет уменьшение сбыта и как следствие – убыток. Компания изначально устанавливает объем выпуска, соответствующий определенному уровню рентабельности.

В случае с естественной монополией этого в большинстве случаев не происходит по причине отсутствия альтернативы и низкой эластичности спроса. Соответствие спроса предложению для критических товаров не работает. Однако все равно возникают негативные последствия: фактически государство не справляется со своими функциями по обеспечению доступности жизненно важных для населения услуг и продуктов.

Примером является ситуация с ЖКХ в некоторых постсоветских странах, где тарифы на природный газ и теплоснабжение достигли критических уровней. Побочным эффектом становится кризис неплатежей, только усугубляющий стагнацию отрасли.

При решении этой проблемы государственные регулирующие органы применяют следующие методы:

  1. Установление разных цен для основных категорий потребителей. Промышленные предприятия платят за энергоносители с учетом нормы прибыли, а население покрывает только минимальные издержки.
  2. Производство естественной монополией двух и более видов продукции с компенсацией убытков от одних из них за счет других.
  3. Установление пиковых цен. Естественные монополии применяют этот метод, если их продукт характеризуется хронологической неравномерностью спроса. Его смысл в том, чтобы расходы на расширение производственных возможностей оплачивали наиболее активные потребители. Примером могут служит повышенные тарифы на электроэнергию, если абонент её тратит больше установленного месячного лимита.
  4. Установление цен на основе усредненной потребительской корзины. В целом метод привязан к уровню инфляции и обеспечивает затраты населения на приобретение жизненно важного продукта в пределах определенного процента статистического дохода.
  5. Регулирование по предельной норме прибыли. Это означает, что естественный монополист не может зарабатывать на каждую вложенную денежную единицу больше. чем ему позволяет государство.

Последний описанный метод широко используется в США, и именно в этой стране выявлены его системные пороки. В частности, речь идет об «эффекте Аверча-Джонсона», то есть в искусственном завышении сумм издержек за счет неоправданного раздувания затратной части бюджета.

К тому же монополисты идут на другие уловки, позволяющие обходить ограничения: используют чрезмерно капиталоемкое оборудование, приобретают его по завышенным ценам, вводят особые стандарты надежности (с двойным-тройным запасом) и так далее.

В результате этих затрат эффективность не увеличивается, но они часто позволяют «отмыть» часть израсходованных средств.

Кроме описанных ценовых, существуют также методы неценового регулирования:

  1. Обязательная сертификация и стандартизация продукта естественной монополии. Эта мера вынуждает производителя придерживаться строгих качественных критериев.
  2. Обязательные регулярные аудиторские проверки на предмет возможного нарушения финансовой дисциплины.
  3. Выделение из крупной компании, являющейся естественным монополистом, самостоятельной структуры, специализирующейся на данном стратегически важном продукте.
  4. Ведение отдельного бухучета по направлению, соответствующему профилю естественно-монопольной деятельности.

Государственное регулирование деятельности естественных монополий в России

В российском правовом поле естественные монополии обязаны регулироваться государством. Механизм функционирования федеральных органов, уполномоченных осуществлять контроль, включает направления, описанные далее.

Ценовое регулирование. Этот метод описан ранее. На практике он состоит в установлении предельных размеров цен и тарифов. Реформирование системы ЖКХ и других социально значимых сфер потребления, может приводить к дисбалансу между расходами и платежеспособностью населения.

Неценовое регулирование подразумевает выявление групп потребителей, которым в любом случае необходимо обеспечить доступ к продуктам естественных монополий в полном или хотя бы частичном достаточном объеме. При этом должна учитываться реальная ситуация, возникшая на рынке товаров и услуг.

Регулирование лотерей

Фундаментальные задачи и основные проблемы государственного регулирования состоят в создании условий, при которых будет гарантирована экономическая безопасность, охрана природы, защита культурных ценностей и поддержка малообеспеченных граждан.

С целью реализации этих задач, органы, регулирующие деятельность в России естественных монополий, контролируют:

  • Все сделки по приобретению активов, не предназначенных для производства и реализации, стоимость которых превышает 10% собственного капитала предприятия-естественного монополиста.
  • Инвестиции предприятия-естественного монополиста в направления деятельности, не подлежащие государственному регулированию на сумму, превышающую 10% собственного капитала фирмы.
  • Продажу, передачу в лизинг, аренду и прочие виды отчуждения имущества естественных монополий, применяемые для регулируемой деятельности в пользу других лиц на сумму более 10% собственного капитала фирмы.

Базой исчисления упомянутых 10% служит размер собственного капитала, соответствующий данным последнего утвержденного баланса.

Исключения делаются для предприятий, являющихся естественными монополистами, подающих заявку на совершение подобных сделок в случае ее одобрения органами регулирования их деятельности. Основаниями для отказа служат следующие обстоятельства:

  • очевидный общественный вред от предполагаемой сделки;
  • неполный размер предоставляемой информации об обстоятельствах сделки или обнаружение в ней неправдивых фактов.

В свою очередь, субъекты государственного регулирования обязаны на основании законодательства о естественных монополиях:

  • Заключать договоры поставок или предоставления услуг с потребителями, входящими в льготный перечень, если есть техническая возможность их обеспечения.
  • Предоставлять регулирующему органу текущую финансовую отчетность и проекты своих капвложений.
  • Обеспечивать поступление на рынок производимого продукта без дискриминации потребителей, как того требует законодательное антимонопольное регулирование.

Кто регулирует естественные монополии

Естественная монополия как объект государственного регулирования — это сфера контроля федеральных и региональных органов власти.

На общегосударственном уровне до 21 июля 2015 года было две уполномоченные организации, но после упразднения Федеральной службы России по тарифам (ФСТ), осталась одна – Федеральная антимонопольная служба.

Практически в каждом регионе действует собственный межотраслевой совет по вопросам деятельности естественных монополий (обычно при губернаторах).

Регулирование естественных транспортных монополий

Под транспортной монополией в данном аспекте подразумевается хозяйственная деятельность в области эксплуатации железной дороги со всей ее инфраструктурой, а также морских и авиационных портов и терминалов. Этот сектор экономики специфичен, так как в ряде случаев его трудно ограничить региональными рамками.

Регулирование деятельности естественных монополий на транспорте производится с учетом индивидуальных характеристик субъектов. Как правило, крупные компании этой специализации принадлежат государству.

Транспортная монополия

Усилия контролирующих органов направлены на поддержание доступных населению тарифов и одновременно соблюдение интересов инвестиционных финансовых структур. Если прибыльность вложений в транспортную отрасль России будет ниже нормативной, их никто не будет осуществлять.

Ответственность естественных монополий

Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основании 147-ФЗ. В зависимости от статьи закона, ответственность за нарушения может нестись в гражданско-правовом или административном порядке.

Гражданско-правовая форма ответственности применяется в случаях, когда естественные монополии наносят ущерб другим хозяйствующим субъектам. Решение о возмещении убытка имеет право принимать непосредственно регулирующий орган на основании решения арбитражного суда.

Административное наказание может выражаться предупреждением или штрафом. Их применяют только органы регулирования деятельности естественных монополий в следующих случаях:

  • завышение установленных тарифов и цен – в сумме до 15 тысяч МРОТ;
  • неисполнение предписания или решения органа регулирования – до 10 тысяч МРОТ;
  • представление неправдивой информации о показателях деятельности естественной монополии органу регулирования – до 1000 МРОТ;
  • непредставление документации по требованию органа регулирования – от 500 МРОТ.

Купюры

В административном порядке за различные нарушения может быть оштрафован лично руководитель предприятия, занимающего на рынке естественно-монопольное положение – на сумму до 50 МРОТ.

Процедура банкротства естественной монополии

Особенности банкротства субъектов естественных монополий описаны в статье 197 Федерального закона 127-ФЗ («О банкротстве»). Согласно положениям этого документа, субъект естественной монополии признается несостоятельным по совокупности следующих признаков:

  • Обязательства по уплате обязательных платежей просрочены более чем на полгода.
  • Сумма указанных просроченных обязательств составляет 1 млн руб. или более.

Информация о просроченных обязательствах документально подтверждается на основании исполнительного листа (ФЗ-197 «Об исполнительном производстве»).

В слушаниях по делу о банкротстве естественной монополии помимо непосредственно заинтересованных лиц может участвовать представитель федерального регулирующего органа (ФАС) на основании ст. 198 закона 127-ФЗ.

В процессе принудительного отчуждения имущества банкрота и его продажи, покупатель заключает с ФАС специальное соглашение об исполнении условий аукционных торгов. При их невыполнении покупателем сделка может быть признана недействительной по иску Федеральной антимонопольной службы.

Участие представителей ФАС в слушаниях дел о банкротстве возможно (по требованию суда или ходатайству заинтересованного лица) но обязательным не является.

Банкростство

Реализация имущества обанкротившегося естественного монополиста может быть приостановлена на срок до трех месяцев, если есть обоснованные предложения по восстановлению его платежеспособности.

Процедура постановления делопроизводства о банкротстве субъекта естественной монополии по закону может быть инициирована в случае, если он подал иск на органы власти об установленных ими неоправданно низких расценках, приведших к его несостоятельности. На время рассмотрения заявления предприятие пользуется правом на мораторий выплаты кредиторам (привилегия банкрота).


#
Бизнес-словарь


Общая рентабельность организации: формула для расчёта коэффициента


#
Бизнес-словарь


Что такое бенефициар

  • Главная
  • Подготовка к тендеру

Как проверить, относится ли организация к естественным монополиям

Естественные монополии по 44-ФЗ (статья 93) — это организации, которые могут выступать в роли исполнителя госзаказа. Ст. 93 44-ФЗ разрешает закупать их продукцию как у единственного поставщика. Расскажем, как точно определить, кто к ним относится.

Перечень естественных монополий по 44 ФЗ

Речь пойдет о списках с названиями организаций, являющихся законными монополистами:

  • в транспортных терминалах;
  • морских и речных портах;
  • аэропортах.

На сегодняшний день Приказом ФАС № 1189/17 от 08.09.2017 утверждены субъекты, работу которых регулирует само ведомство.

Перечень и реестр: соотношение понятий

Реестр субъектов естественной монополии — это автоматизированная база данных, которая содержит сведения о таких компаниях, занятых в различных сферах. Сюда включают следующую информацию:

  • наименование;
  • адрес;
  • ИНН;
  • номер телефона;
  • № и дата приказа о включении в реестр;
  • статистические коды;
  • о результатах деятельности;
  • сведения о лицензии на осуществление видов деятельности, которую регулирует государство;
  • данные об информационных источниках.

Обязанность по ведению массива после упразднения Федеральной службы по тарифам возложена на Федеральную антимонопольную службу (Указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373). Она же регулирует и контролирует работу компаний, включенных в базу, с целью установления тарифов на их продукцию.

Важно отметить, что база содержит только субъекты, занятые в таких сферах как:

  • нефтяная промышленность;
  • транспортные услуги;
  • захоронение радиоактивных отходов;
  • энергетический комплекс;
  • природные ресурсы: газ, вода.

Доступ к данным открыт на сайте fas.gov.ru. Если перед заказчиком при планировании неконкурентной закупки будет стоять выбор из нескольких компаний, работающих в разных сферах, то ответ на вопрос, что из перечисленного относится к естественной монополии, он сможет найти на сайте ФАС, проверив ИНН, и раздел реестра субъектов естественных монополий.

Также на сайте антимонопольного ведомства выложены отдельные списки субъектов естественных монополий. Скачайте их по состоянию на 01.03.2019.

Реестры субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль
В сфере захоронения радиоактивных отходов

Скачать

В топливно-энергетическом комплексе

Скачать

В сфере транспорта

Скачать

В сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры

Скачать

В сфере связи

Скачать

В сфере транспортировки нефти и(или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

Скачать

В сфере транспортировки газа по трубопроводам

Скачать

Важно, что ФАС вправе регулировать деятельность только тех организаций, информация о которых содержится в Перечне и в Реестре. Причем многие субъекты естественной монополии состоят в обеих группах. Но по причине того, что первый затрагивает конкретные объекты транспортной инфраструктуры, а второй распространяется на целые отрасли экономики. Некоторые компании могут состоять только в одном из них. Таким образом, эти два документа дополняют друг друга.

Кто входит в перечень субъектов естественных монополий РФ

Первый список состоит из 114 организаций в транспортных терминалах и морских портах. Второй — из 15 организаций в речных портах. Наконец, третий включает 94 субъекта в аэропортах. Все они имеют разные формы собственности (ООО, ФБУ, АО и т. д.).

Скачать Приказ ФАС № 1189/17 от 08.09.2017

Скачать

Подписаться на новости

Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить

Материалы, которые могут вас заинтересовать

Содержание:

  1. Природа естественных монополий 
  2. Роль естественных монополий в национальной экономике
  3. Методы государственного регулирования деятельности субъектов
  4. Прямое государственное регулирование
  5. Проведение торгов по франшизе (удобство использования и эффективность при различных условиях)
  6. Ценовая дискриминация (организационно-экономическая аспекты)
  7. Проблемы реформирования естественных монополий
  8. Рост тарифов естественных монополий
  9. Заключение
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Язык: Русский
Дата добавления: 10.03.2019
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

Естественные монополии

Если вы хотите научиться оформлять курсовые работы по «ГОСТ» по любым предметам, то на странице «Оформление курсовой работы по ГОСТ», я подробно написала как это делать.

Естественные монополии

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Сущность монополии выражается самим словом монополия. По-гречески mono-один, Poleo-продавать. Это означает, что монополия характеризует ситуацию наличия на рынке единственного продавца. Здесь, по разным причинам, продавец имеет исключительное право продавать любой товар на рынке.

Обладание таким правом дает ему возможность диктовать свои условия на рынке, прежде всего в области ценообразования. Цена устанавливается выше себестоимости не потому, что существует повышенный спрос на товар, а потому, что товар находится в руках одного продавца, который способен определить предложение товара, а через него и цену. Эта цена представляется монопольно высокой. Установление цены выше стоимости вследствие монопольного положения продавца на рынке означает, что продавец получает монопольную прибыль в виде разницы между монопольно высокой ценой и стоимостью товара. Возможность получения такой прибыли побуждает крупные компании устанавливать свою монополию на рынке, что дает право на эксклюзивную продажу товаров. Это право на исключительную продажу товара чаще всего является результатом политической или экономической власти.

Государство всегда обладало политической властью, и оно пользовалось ею в течение длительного времени, устанавливая свою монополию, например, на продажу вина, табака, соли и за счет высоких цен пополняя свою казну. Иногда государство предоставляло такую монополию отдельным купцам, которые становились монополистами на рынках этих товаров. Это называлось отказом от торговли товаром.

Экономическая власть устанавливается по мере увеличения размера капитала и концентрации производства товара в отдельных руках. Эта концентрация является результатом концентрации и централизации производства в отдельных отраслях, победы над конкурентами, обычно более мелкими. Часто достигается договоренность с крупными конкурентами о разделе рынков сбыта производимой продукции, а иногда удается их объединить, так что отрасль контролируется одной крупной компанией или комбинацией компаний, то есть она монополизируется.

В странах, где товарное хозяйство достигло достаточно высокого уровня развития, процессы создания монополий стали наблюдаться в последней трети XIX и начале XX веков. Эти процессы были подробно освещены в книге В.И. Ленина империализм как высшая стадия капитализма.

Процессы монополизации все еще происходят. В результате к настоящему времени половина мирового производства сосредоточена в руках около 1 тыс. крупных компаний, что свидетельствует о чрезвычайно высокой степени концентрации производства. Мы видим, что наиболее важным фактором возникновения монополии является конкуренция. Она ведет к концентрации и централизации производства и образованию на этой основе монополий. В некоторых отраслях существование монополии может быть обусловлено спецификой отрасли. При этом они говорят о наличии в них естественных монополий. К таким отраслям относятся, например, железнодорожный транспорт, электроэнергетика, водоснабжение, газоснабжение и др. Экономически невыгодно иметь несколько железнодорожных компаний, конкурирующих друг с другом за обеспечение пассажирам проезда. Выручка, полученная от этих компаний, не сможет покрыть производственные издержки. Вполне естественно и нормально иметь одну компанию в таких отраслях, то есть экономически выгодно как с точки зрения интересов отдельных компаний, так и всего общества. Кроме того, монополию может создать система патентования, в соответствии с которой право единоличного использования изобретения или авторской идеи закрепляется на определенный срок. Поэтому тот, кто производит и продает запатентованные продукты, является монополистом.

Монополия может возникнуть и в результате использования какого-то уникального фактора производства, которого нет у других производителей. Если определенный сорт винограда производится на определенном участке земли, который больше нигде не растет, то продавец этого винограда оказывается монополистом. Если такой виноград используется для производства вина, которое совершенно уникально и уникально по своим свойствам, то продавец вина также выступает в роли монополиста.

Целью данной работы является наиболее полное изучение естественных монополий как понятия и экономических и политических процессов, происходящих под их влиянием.

В связи с этой целью будут решены следующие задачи: 

  • Рассмотрим возникновение монополий и роль естественных монополий в народном хозяйстве;
  • Мы определим методы государственного регулирования деятельности естественных монополий, а также государственного контроля в сферах естественных монополий;
  • Мы проанализируем проблемы реформирования естественных монополий в России и за рубежом (например, железнодорожного транспорта) и роста тарифов естественных монополий.

Природа естественных монополий 

Естественная монополия изначально понималась как естественная монополия, то есть монополия на уникальный природный ресурс. Согласно неоклассическому подходу, естественная монополия — это крайняя форма несовершенной конкуренции, при которой существуют рынки, где конкуренция нежелательна или даже невозможна. Основным критерием идентификации естественной монополии в неоклассическом подходе является возрастающая отдача от масштаба (экономия от масштаба). во второй половине 1970-х годов сформировался современный взгляд на естественную монополию, основанный не на концепции экономии от масштаба, а на концепции субаддитивности издержек, предложенной У. Баумолем. Под субаддитивностью понимается тот факт, что при любом объеме производства производство внутри одной фирмы будет более экономичным, чем производство двумя или более фирмами. В России понятие естественной монополии и перечень естественно-монопольных видов экономической деятельности определены Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ.

Согласно этому закону, естественная монополия — это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке является более эффективным при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, поэтому спрос на этом товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, менее зависит от изменения цены этого продукта, чем спрос на другие виды товаров». Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) «О естественных монополиях». Функционирование всех естественных монополий связано с созданием и эксплуатацией крупных инфраструктурных объектов. В то же время эффект масштаба создает значительные ограничения для выхода на такие рынки новых участников. Возникновение естественных монополий связано с промышленным освоением космоса и высокой эффективностью специфических методов крупномасштабного перемещения определенных товаров в пространстве. Передача электроэнергии в промышленных масштабах возможна только по электрическим сетям, газ, несмотря на постепенное распространение технологий сжижения, все же эффективнее транспортировать по газопроводам, в большинстве случаев железная дорога не имеет конкурентов в перевозке массовых и крупнотоннажных грузов на большие расстояния. В связи с этим необходимо различать технологические и экономические аспекты функционирования естественных монополий. В технологическом плане Магистральные электрические сети, магистральные нефте и газопроводы, железные дороги и аэропорты являются сетями естественных монополий и инфраструктурными системами. В огромном масштабе, сформировавшемся за десятилетия, они обычно не имеют альтернативы самим себе. Эти крупномасштабные технологические системы, в силу своей уникальности, являются объективным источником монополии. В то же время естественно-монопольные сетевые и инфраструктурные системы сами по себе являются источником монопольного воздействия не по отношению к потребителям электроэнергии, газа и транспортных услуг, а по отношению к их производителям. Действительно, производитель электроэнергии, газа или транспортных услуг не в состоянии удовлетворить потребительский спрос без использования соответствующих инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае гипотетической автономии (взаимной независимости) производители перечисленных выше товаров и услуг являются потенциальными объектами монопольного поведения естественно-монопольных сетевых и инфраструктурных систем. История и логика возникновения естественных монополий служит обоснованием ряда положительных свойств экономических монополий, существующих в форме вертикально интегрированных корпораций. Эти положительные свойства заключаются в следующем: 

  • Предоставление уникальных (специфических) услуг для экономики и населения;
  • Повышение экономической эффективности интегрированных сетевых систем;
  • Высокая технологическая надежность и гибкость интегрированных систем;
  • Возможность концентрации и перераспределения финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов;
  • В условиях трансформационных процессов в России и вакуума исполнительной власти естественные монополии в значительной степени выполняли функции государственных органов, особенно в части гарантирования и обеспечения доступности услуг для населения.

Роль естественных монополий в национальной экономике

Многие отрасли естественных монополий являются стратегически важными направлениями в экономическом развитии и национальной безопасности страны, в обеспечении единого территориального, экономического и оборонного пространства государства. Эта причина не входит в число стандартных причин для естественных монополий, но для такой страны, как Россия, она имеет исключительное значение.

Естественные монополисты — это предприятия, занимающие важное место в экономике страны и способные существенно влиять на экономический рост и повышать его темпы, например, за счет стабильности стоимости энергоресурсов и перевозок железнодорожным транспортом. Своевременное перевооружение основных фондов в этих отраслях. Обновление основных фондов естественных монополистов вызовет рост производства в смежных и зависимых отраслях, увеличение количества рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет. Например, в производстве трубопроводного транспорта, турбин для гидроэлектростанций и железнодорожного подвижного состава задействованы по меньшей мере две отрасли промышленности, машиностроение и металлургия. А если учесть, что дорожно-строительная отрасль косвенно вовлечена в производство (в начале 2000-х годов стоимость прокладки гравийной дороги на Крайнем Севере составляла около 5 млн рублей за километр) и строительную отрасль, то можно говорить о значительном росте ВВП, численности занятых и налогов, которые поступят в бюджет позже. Естественные монополии как налоговые агенты в современной России играют важнейшую роль, что особенно актуально в условиях экономических преобразований. Доходы бюджета от экспорта газа и нефти позволили нам создать огромный стабилизационный фонд, погасить большую часть внешнего государственного долга и значительно поднять экономические рейтинги России.

Следует также отметить тот факт, что естественные монополии способны оказывать влияние на политическую и общественную жизнь страны. Этот факт часто находит отражение в решениях, принимаемых исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Но, как правило, интересы монополий, осуществляющих свою хозяйственную деятельность за пределами страны, совпадают с интересами государства. Возможно влияние на соседние страны с целью реализации национальных экономических и политических интересов страны, укрепления внешнеэкономических позиций крупнейших российских производителей, усиления интеграционных процессов.

На мировой арене Россия все больше заявляет о себе как об энергетической державе, активно влияющей на энергетические рынки. Однако существует определенная опасность для России стать сырьевым придатком развитых стран и попасть в зависимость от стран-импортеров. Избежать такой ситуации в будущем поможет только грамотная комплексная диверсификация рынков сбыта, при которой отдельное место в структуре поставок должно быть отведено не одной стране, а группе стран. Например, проект прокладки нефте- и газопровода от месторождений Западной Сибири до тихоокеанского побережья позволит убить двух зайцев, газифицировать дальневосточные регионы страны, построить ряд крупных нефтеперерабатывающих заводов на территории того же Дальневосточного округа и поставлять энергоресурсы как минимум в четыре страны (США, Японию, Южную Корею и бурно развивающийся Китай). Соответственно возрастет политическая и экономическая роль России в этом регионе. Также начинает реализовываться проект строительства газопровода по дну Балтийского моря, который соединит Россию и западноевропейские страны. Этот проект позволит экспортировать российскую нефть напрямую потребителям, минуя территорию других государств. Это снижает затраты на оплату транспортировки через эти страны и расходы, связанные с незаконным подключением к нефте-и газопроводам.

Важной отличительной чертой российских естественных монополий является их конкурентное преимущество на внешнем рынке. Например, Газпром успешно конкурирует на европейском рынке с производителями из Северной Африки и Северной Европы.

Особая роль естественных монополий в России обусловлена целым комплексом специфических факторов, присущих нашей стране (природно-климатические, географические, геополитические и др.). Эти факторы определяют настоятельную необходимость втягивания огромной территории России в единое экономическое пространство, обеспечения энергетического, транспортного и оборонного единства страны. Эта задача в значительной степени решается крупными хозяйственными комплексами на территориях естественных монополий. Благодаря этому они приобретают в России государствообразующий характер и становятся костяком национальной экономики и государства.

Методы государственного регулирования деятельности субъектов

Проблема необходимости регулирования естественных монополий была осознана государством лишь к 1994 году, когда рост цен на их продукцию уже оказал существенное влияние на экономику. Поэтому в Российской Федерации был принят Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который определил отрасли, относящиеся к естественным монополиям, и сферу их регулирования.

В настоящее время в России сформированы три основные естественные монополии, РАО Газпром, ОАО РЖД и РАО ЕЭС России (прежняя монопольная структура электроэнергетики исчезает в ходе реформы, большинство вертикально интегрированных компаний уходят со сцены, заменяясь новыми компаниями целевой структуры отрасли.). Согласно закону «О естественных монополиях», сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, Услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, коммунальные и почтовые услуги. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) «О естественных монополиях».

Анализ результатов применения Федерального закона «О естественных монополиях» позволяет выделить некоторые методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Прямое государственное регулирование

Чаще всего механизм и границы такого регулирования определяются национальным законодательством. Прямое государственное регулирование путем определения тарифов или оказания на них решающего влияния для естественных монополистов является достаточно простым и понятным способом снижения роли негативных факторов, существующих в их деятельности. В российском законодательстве этому методу придается приоритетное значение.

Однако при реализации этого подхода возникает ряд проблем:

  • Необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественных монополистов или возложение таких функций на существующую антимонопольную структуру. Это чревато подменой общественных интересов интересами правящих групп, не говоря уже о соответствующих расходах на содержание государственных служащих;
  • Сложность точного определения реальных затрат поставщика услуг, естественной монополии.

Проведение торгов по франшизе (удобство использования и эффективность при различных условиях)

Оценивая данный метод государственного регулирования, очевидно, что решение этого вопроса ограничено как рынком, так и государством в рамках государственной иерархии, независимо от формы, либо прямая деятельность, либо прямое государственное регулирование. Однако могут возникнуть и проблемные вопросы. В первом случае создаются предпосылки для возникновения частной нерегулируемой монополии с установлением монопольно высокой цены, которую приходится платить обществу в целом (речь идет о прямом общественном вреде монополии). Во втором случае выявляются все недостатки административной, а не экономической системы, где процессы политизации решения проблем естественных монополий (в интересах государства и правящих элит, но не в интересах общества в целом) носят политизированный характер.

Можно сделать вывод, что когда мы говорим о торгах по франшизе, то имеем дело с контрактной системой как формой экономической организации. Договор заключается с производителем (хозяйствующим субъектом), который предлагает наилучшие условия (более низкую цену, больший набор услуг и т.д.). Анализ мирового опыта показал, что торги по франшизе в США позволили решить проблемы с некоторыми естественными монополиями, и это оказалось лучшим методом по сравнению с другими методами их регулирования. Это относится к таким сферам, как дерегулирование автомобильных перевозок, организация местных авиалиний, почтовая служба, функционирование сетей кабельного телевидения, а в некоторых случаях также относится к работе государственных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

Ценовая дискриминация (организационно-экономическая аспекты)

Естественная монополия может использовать ценовую дискриминацию для увеличения своей чистой прибыли, а также для снижения общего негативного эффекта от деятельности конкретного предприятия естественной монополии. Естественные монополии часто прибегают к ценовой дискриминации, чтобы максимизировать свой чистый доход. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может служить практика установления более высоких тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи и коммунальные услуги для предприятий и организаций и, соответственно, более низких тарифов для граждан. Также возможно применение нескольких тарифов в зависимости от времени предоставления услуги (связь, электричество, железнодорожные и авиационные билеты и т.д.). Однако этот же механизм может быть использован не только естественной монополией, но и государством, которое стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Он может устанавливать более низкие тарифы для социально незащищенных групп населения (пенсионеры, инвалиды и др.), например, широко используется практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами. Здесь важен источник покрытия этих льгот. Однако очень часто в России она либо не определяется, либо без соответствующих расчетов безосновательно передается производителю. Самый распространенный пример-это коммунальные льготы. К настоящему времени число льготников уже сравнимо с числом людей, не имеющих льгот. Это не способствует ни стабилизации социальной ситуации, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия-естественного монополиста.

Практика использования ценовой дискриминации может применяться государством не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае проведения торгов по франшизе. Таким образом, ценовая дискриминация становится обоюдоострым оружием, которое может быть успешно использовано как естественной монополией, так и государством для достижения своих целей. В результате возникает определенный баланс интересов, и острота проблемы со стороны естественной монополии смягчается.

В действительности государственный контроль над естественными монополиями заключается как в государственной собственности на контрольный пакет акций, так и в наличии специального антимонопольного законодательства, регулирующего методы тарифного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, а также определяющего перечень потребителей, подлежащих льготному или обязательному обслуживанию.

Проблемы реформирования естественных монополий

Среди многих актуальных проблем в области исследования рынка и государственного регулирования экономики вопрос о целесообразности и последствиях реформирования структур естественных монополий занимает не последнее место. Основной задачей этого процесса является создание конкурентного рынка и привлечение потенциальных инвесторов для развития данного сектора экономики. Реформа уже затронула некоторые отрасли, например, полностью завершена реформа монополии в электроэнергетике, на базе которой создан ряд независимых компаний. Кроме того, на завершающем этапе находится реформа железнодорожного транспорта, которая, согласно концепции, должна завершиться в 2011 году. Однако при рассмотрении данного вопроса можно привести как большое количество аргументов, указывающих на необходимость изменений в сфере естественных монополий, так и множество аргументов против создания конкурентных отношений в этом секторе экономики. С одной стороны, меры по реструктуризации вертикально интегрированных компаний, многие из которых являются монополистами в своей отрасли, призваны создать свободную конкуренцию на рынке и тем самым привлечь дополнительные инвестиции в реформируемую отрасль. С другой стороны, нельзя игнорировать возможность неконтролируемого роста цен и тарифов на товары и услуги, производимые этими предприятиями. Очевидно, что в этом случае может начаться процесс отмирания убыточных (с точки зрения рынка) видов деятельности в рамках реформируемых отраслей, которых в России достаточно много. Например, в сфере железнодорожного транспорта некоторые виды пассажирских перевозок являются малозатратными, а иногда и нерентабельными.

Эффективное функционирование развитой рыночной экономики обычно предполагает независимость каждого отдельного предприятия, которое несет полную ответственность за результаты своей финансово-хозяйственной деятельности. Это прежде всего основано на предположении, что каждый хозяйствующий субъект для поддержания приемлемого уровня конкурентоспособности должен разработать эффективные системы управления бизнес-процессами с целью максимизации прибыли, оптимизации общего уровня затрат, что в конечном итоге приведет к обеспечению финансовой устойчивости предприятия. Однако даже в рыночной экономике возможно, а иногда и необходимо, чтобы монополии возникали и развивались. Для этого есть несколько причин. Во-первых, в современных экономических условиях существуют отрасли, в которых особенно ярко проявляется эффект масштаба, а создание и поддержание конкурентной среды является слишком затратным с точки зрения эффективного использования ресурсов или просто неосуществимым. В таких условиях наиболее эффективной является организация производства, при которой на рынке существует только один хозяйствующий субъект, способный удовлетворить совокупный спрос на товары или услуги, производимые данной фирмой. Кроме того, существование монопольных структур в рыночной экономике может быть вызвано чрезвычайно высокими барьерами (например, необходимостью крупных инвестиций) для входа в ту или иную отрасль. Очевидно, что наличие только одного производителя в конкретном секторе экономики накладывает на потенциальных конкурентов необходимость обладать капиталом, достаточным для вхождения в отрасль. 

Как отмечалось выше, обычно в экономической литературе сфера естественных монополий включает транспортировку газа, нефти и нефтепродуктов, железнодорожный транспорт, телекоммуникации, почтовые услуги, передачу электрической и тепловой энергии. В данной главе мы рассмотрим вопросы, связанные со спецификой реформирования естественных монополий, действующих в сфере железнодорожного транспорта, на примере приватизационных процессов, осуществляемых в ряде европейских стран, а также проанализируем проводимые мероприятия по реформированию железных дорог в России.

В последние годы понятие инфраструктурной отрасли как синонима естественной монополии прочно укоренилось в научной и деловой литературе. Проблемы реструктуризации и реформирования естественных монополий действительно связаны с их инфраструктурной составляющей. В институциональной структуре большинства естественных монополий можно выделить несколько элементов, отличающихся по своей природе. Во-первых, это собственно материальные транспортные сети, по которым продукт доставляется потребителю (рельсы, трубы, линии электропередач и т. д.). Во-вторых, операции или другие специфические виды деятельности по эксплуатации этих сетей (системные операторы, диспетчеризация и т. д.). в-третьих, рынки, где спрос и предложение на инфраструктурные сетевые услуги координируются. в-четвертых, фактическое производство товаров и услуг предприятиями, входящими в состав естественных монополий. Как вы можете видеть, три из четырех названных элементов являются непосредственно частью производственной инфраструктуры. В инфраструктурных отраслях принято выделять как минимум два вертикально интегрированных этапа: создание продукта и обслуживание сети. Традиционно они рассматривались как носители фундаментального свойства естественной монополии, когда функции издержек таковы, что при всех существующих уровнях спроса производство одной фирмой дешевле, чем конкуренция между двумя или более фирмами. В последнее время под влиянием технических и технологических новшеств, позволяющих создавать самостоятельные предприятия, работающие на конкурентной основе, такие представления по отношению к стадии производства стали размытыми. В то же время сетевая стадия, как правило, продолжает оставаться монополией, а это значит, что можно сохранить своего производителя и дискриминировать других. В этом случае выгода от конкуренции на стадии производства теряется, а прибыль на стадии монополистической сети увеличивается, по существу, за счет общества. Главной экономической и управленческой проблемой дезинтеграции естественных монополий является риск потери системного эффекта. Помимо увеличения трансакционных издержек существует еще один важный аспект, связанный с допуском частного капитала к управлению инфраструктурными отраслями. Фактически большинство мер по реформированию инфраструктурных отраслей предусматривают создание возможностей для реального выявления сфер потенциальной конкуренции и развития государственно-частного партнерства. Допуск частного капитала в сферу естественных монополий, как свидетельствует опыт многих стран, может осуществляться на основе передачи прав собственности от государства частному инвестору (прямая приватизация) или управления инфраструктурными отраслями (косвенная приватизация, например, на концессионной основе).Однако в мировой практике реформирования естественных монополий есть немало примеров, когда серьезные трудности и существенные ошибки возникали при реализации, казалось бы, наиболее привлекательных проектов. В то же время проблемы и неправильные решения реальны на обоих этапах, как в производстве товаров и услуг, так и в сетевой экономике для их доставки потребителям. В конечном счете все варианты реформирования естественных монополий основаны на их разделении на производственные и инфраструктурные стадии. Положительные эффекты от внедрения элементов конкуренции ожидаются, прежде всего, за счет преодоления так называемой ценовой дискриминации.

Существуют три основные теоретические модели с соответствующими вариантами структурной политики. Во-первых, необходимо сохранить традиционную модель, то есть полностью интегрированную монопольную компанию, сочетающую в себе этапы как производства, так и сетевого управления. Реальная рыночная власть такого монополиста очень велика и может быть ослаблена только конкуренцией местных монополистов на прилегающих территориях. Это классическая модель вертикально интегрированного монополиста. В настоящее время практически все российские естественные монополии построены по этому принципу, и их реформирование связано с выбором того или иного варианта ухода от него.

Во-вторых, возможна модель с отдельными стадиями производства и сетевой экономикой, причем последняя может быть организована как крупная монополия, а на стадии производства присутствуют элементы конкуренции. При этом должны быть четко определены правовые барьеры, препятствующие сетевому монополисту влиять на конкурентные отношения производителей. Это модель вертикального разделения. В соответствии с ней осуществляется реформа электроэнергетики в России.

Рост тарифов естественных монополий

С 1 января 2011 года произошло традиционное повышение тарифов на газ, свет, тепло и железнодорожный транспорт. Однако правительство обещает, что арендная плата не вырастет более чем на 15%. Но повышение тарифов неизбежно скажется на ценах в магазинах, ведь если услуги естественных монополий станут дороже на двузначные суммы, инфляция вряд ли будет однозначной. Полемика между РЖД и Минэкономразвития началась с оглядки на будущее. Железнодорожная монополия обратилась к правительству с просьбой в 2012 году повысить тарифы на 23% или компенсировать ей 147 млрд рублей упущенной выгоды. В противном случае железные дороги развалятся (денег на инвестпрограмму не будет) и 42 тысячи человек придется уволить. Правительство не испугалось и отказалось, посоветовав, чтобы дороги не разваливались, привлекать частных инвесторов. Но до 2012 года еще есть время, и РЖД может добиться хотя бы некоторых своих условий. С Нового года коммунальные платежи снова выросли. Правительство обещает, что не более 15%, такую цифру озвучил премьер-министр Владимир Путин. Но никаких гарантий нет. В прошлом году лимит роста также был установлен на уровне 25%, но даже в этих рамках большинство регионов не поспевали за ним.

Правительство до сих пор лишь слегка сдерживало аппетиты монополии. Например, чтобы избежать скачка инфляции, вместо разового повышения цен на газ на 15% министерство намерено проиндексировать его на 5% с 1 января и на 9,5% с 1 апреля. В то же время независимые горнодобывающие компании предложили повысить тариф в этом году всего на 7% — этого им было достаточно. Если посмотреть на обоснование монополий, то становится ясно, что они постоянно увеличивают расходы на содержание собственного аппарата. Государство должно научиться находить компромисс между интересами монополистов, с одной стороны, и населения и производителей, с другой.

Заключение

В ряде отраслей народного хозяйства объективно особенно ярко выражена экономика, обусловленная ростом масштабов производства, а конкуренция фактически просто невозможна или максимально затруднена. Такие отрасли промышленности являются отраслями естественных монополий (или имеют естественную монополию как объективное явление). Это отличает эту монополию от монополии капитала. Единицей измерения первого является, как правило, отрасль, в которой фактически функционирует один хозяйствующий субъект, единицей измерения второго является часть отраслевого рынка (или рынков), на котором крупные капиталы оказывают серьезное влияние на цены реализации и покупки.

Отрасли естественных монополий во многих странах включают в себя большинство видов деятельности, продукция которых подлежит общественному использованию, связь, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжения и канализации и др.

Еще одной особенностью естественных монополий является наличие очень высоких барьеров входа в отрасль. Наличие одного производителя, чей эффект масштаба производства слишком велик, определяет количество капитала, необходимого для входа в отрасль. Общество чаще всего просто не выдерживает второго такого производителя (значительные постоянные издержки). Для этих видов деятельности размер эффективного предприятия обычно равен или максимально приближен к 100% объема внутреннего потребления этих товаров, что соответствует только одному эффективному производителю в отрасли. Рассмотрим теперь соотношение ЗА и против в связи с существованием сфер деятельности, где число эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии).

Можно видеть, что преимущества естественной монополии становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Мы не можем четко определить, что перевешивает за или против.

Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности и зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма организации экономики не способна преодолеть или даже ослабить воздействие негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает. Для общества существует только один путь разрешения существующих противоречий: регулирование естественной монополии.

  • Как пишется есенинский праздник поэзии
  • Как пишется епархия или епархия
  • Как пишется енот по английски
  • Как пишется ему это ни к чему
  • Как пишется емкость конденсатора