Краткий рассказ гражданское общество и государство

Понятия «общество»
и «гражданское общество» не тождественны.
Человеческое общество, как известно,
появилось давно, но оно не всегда было
гражданским.

Современное понимание
гражданского общества сложилось в
период возникновения и развития
буржуазных общественных отношений. Сам
же термин «гражданское общество» стал
употребляться примерно в XVIII в., хотя
понимание гражданского общества, его
отделение от государства относят ко
временам Древней Греции (Аристотель).
Древние мыслители различали, но не
противопоставляли государство и
гражданское общество.

Обычно отмечают,
что гражданским является общество,
способное противостоять
государству, контролировать его и
заставить служить обществу. Это общество,
которое может сформировать правовое
государство.

Итак, под гражданским
обществом
понимается совокупность общественных
отношений, главным образом имущественных,
товарно‑рыночных, семейных, нравственных
и иных, относительно не зависимых от
государства.

Относительно
независимых потому, что государство
управляет обществом, служит формой его
организации. Однако государство не
вправе вмешиваться в эти отношения,
поскольку они составляют сферу частной
жизни людей.

В литературе называют
критерии
(признаки) гражданского общества. Оно
характеризуется:

1. экономической и
   социальной свободой
   членов общества, которая возможна
   только в условиях рыночной экономики,
   где личность не отчуждена от собственности,
   вправе выбрать любую ее форму, где
   существует свобода предпринимательской
   деятельности, а вмешательство государства
   в экономические отношения сведено к
   минимуму. Государство призвано лишь
   защищать все формы собственности,
   охранять общественный порядок, создавать
   надлежащие условия для проявления
   предприимчивости, инициативы, творчества;

2. признанием и реальной
   обеспеченностью
   естественных, неотчуждаемых прав
   человека, возможностью гарантированной
   юридической защиты
   этих прав на основе законов;

3. самоуправляемостью,
   самоорганизованностью. В гражданском
   обществе сами граждане решают собственные
   дела, а главной целью общества является
   человек;

4. открытостью,
   что предполагает, во‑первых,
   свободный доступ людей ко всем источникам
   информации, кроме государственной и
   коммерческой тайны. Граждане вправе
   получать информацию о важнейших
   государственно‑правовых решениях,
   состоянии окружающей среды, знакомиться
   с документами и материалами, непосредственно
   затрагивающими права и свободы личности,
   и др.; во‑вторых,
   гласность осуществляемых
   общественно‑политических мероприятий,
   в том числе принимаемых законодательных
   актов; в‑третьих,
   свободу слова, убеждений, суждений,
   свободу критики; в‑четвертых,
   свободу общения с международными и
   иностранными общественными организациями;

5. режимом законности,
   верховенством
   правового закона, незыблемостью свободы
   личности, установлением между личностью
   и государством правовых отношений, а
   также эффективностью контроля и надзора
   за исполнением законов. Одним словом,
   гражданское общество – это общество
   правовое;

6. равенством всех
   перед законом и судом, стабильностью
   конституционного строя, демократическими
   методами
   управления.

Перечисленные
критерии определения гражданского
общества показывают уровень
развития общества, а также личные и
социальные качества его членов.

Формирование
гражданского общества обычно связывают
с созданием правового
государства.
Первое служит предпосылкой второго.
Вместе с тем формирование гражданского
общества и правового государства
происходит одновременно,
поскольку оба института обусловлены
единством
интересов и единой целью – человек с
его потребностями и интересами,
обеспечение его экономической,
политической, социальной и личной
безопасности.

Таким образом,
гражданское общество нельзя резко
отделять от государства, так как
государство, во‑первых,
защищает общество от преступных элементов
и от внешнего нападения; во‑вторых,
охраняет права и свободы членов общества;
в‑третьих,
реализует социальные и иные программы,
направленные на смягчение социальных
противоречий; в‑четвертых,
решает глобальные проблемы –
энергетическую, сырьевую, продовольственную,
экологическую и др.

Гражданское общество
и государство в современных условиях
тесно
сотрудничают,
но существуют пределы вмешательства
государства в частную жизнь. Оно, в
частности, не вправе детально
регламентировать жизнь гражданского
общества. В правовом государстве власть
является правовой, поскольку она
подчиняется закону, а это возможно в
том случае, если государство находится
под контролем гражданского общества.
Право же выступает основным связующим
элементом гражданского общества и
государства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Гражданское общество – это совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и др. структур, развивающихся в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

Понятие «гражданское общество» было введено Дж. Локком и обозначало определенный этап исторического развития общества, переход к такой форме отношений, основными принципами которой являются приоритет интересов личности над интересами государства, свобода индивида, заключение общественного договора.

Возникновение гражданского общества обусловлено признанием права индивидуальной, личной свободы каждого человека.

Цель (назначение) гражданского общества состоит в достижении оптимального и гармонического сочетания частных и общественных интересов.

Основой гражданского общества является свободный индивид с неотъемлемыми правами и неполитические организации, с помощью которых он их реализует.

Гражданское общество является сложной и многоуровневой системой негосударственных связей и структур и включает в себя множество элементов. Это вся совокупность межличностных отношений, развивающихся без вмешательства государства.

Экономическая база гражданского общества — частная собственность (может быть в индивидуальной и коллективной формах). Частная собственность дает гражданам независимость от государства в экономическом отношении. Кроме того, важным для гражданского общества является закрепленная законодательством свобода предпринимательской деятельности и профессионального выбора.

Социальная основа гражданского общества – семья. Государство не может вмешиваться во взаимоотношения в семье, за исключением случаев обращения граждан в государственные инстанции или нарушения членами семьи общественного порядка. Кроме того, в социальную структуру гражданского общества входят различные социальные общности (классы, национальные диаспоры, молодежные группировки, союзы ветеранов и т. д.)

Характерной особенностью классовой структуры современного гражданского общества является преобладание в ней среднего класса как слоя общества, экономически не зависимого от государства, т.е. людей с относительно высоким уровнем материального достатка.

Главные институты гражданского общества в политической системе – политические партии, лоббистские организации, органы местного самоуправления и СМИ, общественно-политические организации и движения, которые являются средством влияния гражданского общества на государство.

В структуру духовной сферы гражданского общества входят: церковь, научные, образовательные и культурные организации учреждения, спортивные общества и т.д.

Свобода реализации каждым человеком своих социальных, политических, экономических, культурных и личных интересов и стремлений – важнейшая особенность гражданского общества.

Можно выделить следующие признаки гражданского общества:

• наличие частной собственности, свободного рынка и конкуренции;
• свобода предпринимательства;
• законодательно закрепленная свобода личности, признание прав и свобод гражданина;
• невмешательство государства в частную жизнь граждан;
• юридическое равенство граждан, независимость суда;
• высокий образовательный уровень населения;
• наличие развитого местного самоуправления;
• политический и идеологический плюрализм;
• преобладание среднего класса;
• свобода, независимость СМИ (запрет цензуры);

Гражданское общество выполняет следующие функции:

1. Защищает интересы и потребности граждан от вмешательства в их жизнь государства и его органов;
2. Сдерживает политическую власть от абсолютного господства.
3. Поддерживает стабильность общественных отношений.
4. Утверждает принципы правового государства.
5. Обеспечивает социализацию и воспитание граждан;
6. Утверждает гуманистические и демократические ценности.
7. Обеспечивает гарантии прав человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

Гражданское общество и государство

Раздел ЕГЭ: 4.6. Гражданское общество и государство

Смотрите также конспекты по смежным темам: Политика (общая характеристика), Власть: источники, виды, легитимность, Государство, его функции, Политическая система, Политические режимы.

Для каждого государства необходимым условием существования является наличие суверенитета — независимости.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Правовое государство — государство, в котором есть разделение властей, чья деятельность ограничивается правом. Его гражданам гарантируется свобода личности, а также возможность контролировать власть.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах лишь провозглашаются права и свободы человека. Поэтому принципом правового государства должно являться верховенство права в обществе, что предполагает подчинение закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его органов и должностных лиц.

ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Правовым может считаться только то государство, в котором собраны следующие признаки:

• права и закон главенствуют и соблюдаются во всех сферах жизни общества;
• соблюдаются права и свободы человека;
• в государстве существует реальное разделение властей;
• государство отвечает перед гражданином, и наоборот;
• национальная правовая система подчиняется международному праву.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Правовое государство не имеет единого стандарта существования, государства различаются между собой в зависимости от политического режима, а также формы правления.

Монархия. Глава государства управляет им пожизненно и передаёт власть по наследству. Народ не является источником власти и не принимает участия в определении того, кто будет монархом. Выделяют следующие виды:

• абсолютная монархия (властью обладает исключительно монарх);
• конституционная монархия (власть монарха ограничена представительными органами).

Республика. Властью на ограниченный срок наделяются государственные органы, представителей которых выбрал сам народ. Республика может быть:

• парламентская — верховная власть принадлежит парламенту, им же формируется правительство; главу государства избирает население или парламент, он наделён формальными полномочиями;
• президентская — население выбирает главу государства и парламент на ограниченный срок, правительство подответственно президенту;
• полупрезидентская — президент и парламент избираются народом, после чего президент назначает правительство.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Только при условии существования правового государства имеет смысл говорить о наличии гражданского общества.

Гражданское общество — все негосударственные общественные отношения и объединения, выражающие разнообразные интересы и потребности членов общества. людьми. При этом гражданское общество может выступать в двух значениях.

• Реальное. Общество, которое существует независимо от нашего сознания. Появилось раньше государства вместе с первобытными
• Идеальное. Вершина развития общества, созданного при правовом государстве. До сих пор не достигнуто.

ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Социальные:

• большой удельный вес в обществе среднего класса.

Культурные:

• обеспечение прав человека на информацию;
• высокий образовательный уровень населения;
• свобода совести.

Политико-правовые:

• юридическое равенство граждан;
• полное обеспечение прав и их защита;
• демократизация власти;
• политический плюрализм.

 Экономические:

• частная собственность;
• многоукладная экономика;
• свободный рынок и конкуренция.

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Социально-политическая сфера гражданского общества включает:

• ассоциации потребителей;
• благотворительные фонды;
• политические партии;
• спортивные общества;
• общественно-политические движения и организации;
• органы местного самоуправления;
• церковь;
• кооперативы;
• семью;
• союзы предпринимателей;
• независимые СМИ.

ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Общество влияет на своих граждан без помощи государства. Оно воспитывает, социализирует граждан, применяет к ним санкции при несоблюдении общественных норм.
• Общество защищает от государства своих граждан, их интересы, права и свободы.
• Общество ограничивает действия политической власти, препятствует незаконному вмешательству в частную жизнь граждан государства.
• Общество содействует развитию политической системы в духе демократии и гуманизма.

ТЕОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В настоящее время существуют четыре теории, которые объясняют, что такое гражданское общество.

• Противопоставление анархии. Гражданское общество систематизирует и упорядочивает общественные отношения, не даёт им превратиться в хаос.
• Противоположность церкви. Гражданское общество ставится в противовес церковному, которое ориентируется на законы церкви, а не государства.
• Противоположность государству. В отличие от государства, в гражданском обществе преобладают не вертикальные (иерархические), а горизонтальные связи.
• Феномен западной цивилизации. Гражданское общество появилось с развитием демократии и действует согласно её принципам.

---

Вы смотрели конспект «Гражданское общество и государство». 

• Вернуться к Списку конспектов по Обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по обществознанию.

Гражданское общество – система взаимоотношений, характеризующаяся экономическими, неполитическими, конфессиональными, социальными и культурными формами. Гражданское общество представлено простором, где население воспроизводит частную жизнь на основе невмешательства государства.

Гражданское общество приставлено всеми структурами в социуме. Это представлено факторами социальной и экономической основы, а также правом в государственных отношениях с индивидом.

Эволюция понятия «гражданское общество»

В либеральной трактовке, согласно Т. Гоббсу и Дж. Локку, гражданское общество отражает хронологическое развитие государства от природного уровня, к цивилизационному началу.

В позитивно-либеральном контексте, согласно Г. Гегелю, гражданское общество представлено собственностью, которая развивает человечество и обеспечивает справедливость и защиту населения.

Согласно марксисткой теории (К. Маркс и Ф. Энгельс), гражданское общество выступает основой общественного бытия, а жизнедеятельность людей – хронологическим развитием.

Социал-демократическая традиция – государство оказывает формирующее влияние на деятельность общественных институтов, которые регулируют экономическо-политические взаимоотношения и обеспечивают условия для жизнедеятельности индивида.

Гражданское общество – взаимодействия между индивидами, куда входят сформировавшиеся общности в различных сферах: конфессия, фонды, СМИ, политические партии и т.д.

Признаки гражданского общества:

• Обеспечение свободности частной собственности в экономических отношениях;
• Стабильность во взаимоотношениях индивидов и государства;
• Защита прав человека и личной свободы;
• Разнообразие мнений в политической сфере;
• Конкуренция;
• Терпимость и открытость общества;
• Легитимная власть;
• Наличие правового аппарата.

Предпосылки становления гражданского общества

Действующее законодательство, закрепляющее равные права всем индивидам в обществе, наделяя их правами и свободой.

Юридическая свобода представлена имущественными благами, предпринимательством и собственностью.

Действие механизма саморегуляции, который формирует невластные отношения между индивидами, наделяя их способностью осуществления естественных прав.

Гражданское общество наделено вертикальными и горизонтальными связями.

Структурные элементы гражданского общества

1. В экономической сфере – осуществление негосударственных отношений на предприятии; создание товариществ и кооперативов; объединение людей в организации, ассоциации по собственной воле.
2. В социально-политической сфере – деление населения на стратификационные классы и группы; семья, представленная воспроизводством населения; общественные и политические движения; плюрализм различных групп; наличие органов местного самоуправления; формирование и проявление общественного мнения; СМИ.
3. В духовной сфере – формирование идеологических и национальных ценностей, свободы; высказывание личного мнения; независимость свободных объединений и организаций от государства.
4. Политико-правовая сфера – плюрализм; наличие оппозиции и действующее законодательство.

Гражданское общество ставит в приоритет права и свободу индивида, для улучшения его жизнедеятельности: право на жизнь; свободное предпринимательство; право на счастье; равенство всех индивидов; наличие правового государства; формирование одинаковых шансов для продвижения в экономической и политической сфере.

Функции гражданского общества

1. Соблюдение индивидом принятых норм в обществе, социализация и приобщение населения к государственной жизни.
2. Защита индивидов и организаций от вмешательства.
3. Создание демократических органов.

Политический режим определяет отношения между населением и правительством: при тоталитаризме государство берёт под контроль абсолютно все сферы жизнедеятельности, где нет места простору гражданского общества; при авторитарном режиме – гражданское общество предстаёт непросвещённым и сжатым; демократический режим – конституция формирует условия функционирования гражданского и правового общества.

Правовое общество не создаётся без гражданского, т.к. только зрелые индивиды формируют рациональные формы жизнедеятельности.

Правовое государство – вид политической власти, где верховенство принадлежит законности, правам человека и свободе. Право – мера свободы индивида, если интересы человека служат государству и их реализация предстаёт справедливой.

Признаки правового государства

1. Правовой закон безраздельный в государственной и общественной жизни:
   • Правовой закон вступает в силу после принятия его правительственными органами или волеизъявлением населения, формируя базу системы права.
   • Приоритет права распространён на сферы жизнедеятельности, которые формируют социальную жизнь. В случае нарушения невыполнения накладываются санкции.
   • Правовому закону должны быть подчинены в равной мере государство и индивиды. Он ограничивает власть правительства и должностных лиц.
   • Правовой закон выступает регулятором политико-общественных отношений, где нет места групповым интересам. Конституция страны отражает главенство над всем законом.

2. Индивид имеет личностные права и свободу, которые представлены неприкосновенным правом; ответственность государства перед индивидом.

3. Государственная власть функционирует на методе разделения власти. Функции государственных органов представляют систему ограничения, препятствующих владению всей властью.

4. Равенство населения перед законом.

5. Защита прав и свободы индивида.

6. Права и свобода индивида представлены ценностью.

7. Наличие плюрализма во всех сферах.

8. Обеспечение правопорядка и действия закона в обществе.

Базовые принципы функционирования правового государства

1. Приоритетность права: все вопросы, затрагивающие жизнедеятельность людей, рассматриваются с позиции права; совокупность ценностей права с территориальным делением населения с легитимной власти; правовое обоснование принятых решений правительства.
2. Правовая защита индивида представлена равенством и взаимной ответственностью между государством и гражданином; деятельность, направленная на регулирование правоотношений; наличие у индивида правового статуса.
3. Деятельность права на основании законодательства.
4. Органы государственной власти разграничены в деятельности.
5. Главенство закона перед всеми.
6. Осуществление контроля на основе конституции.
7. Наличие свободного высказывания мнений.

Правовое государство наличествует в социуме с демократическим режимом правления. Уровень культурного развития и права формирует гражданское общество. Для правового государство необходимо владеть экономической основой, высоким уровнем жизнедеятельности и главенством среднего класса; развитые нормы поведения. Предпосылкой для формирования правового государства представлено наличие социальных институтов в социуме.

---

Смотрите также:

• Типология политических режимов
• Демократия, её основные ценности и признаки
• Политическая элита
• Политические партии и движения

Гражданское общество и государство

Исходной
идеей гражданского общества является преобразова­ние коллективности
(организованной по законам природы совместной жизни людей в обществе), и
развитие человека, вышедшего из мира всеобщей вражды, необузданной свободы, в
гражданина этого общества. В самом понятии гражданского общества
заложено постоянное изменение, совершенствование и переход от менее развитого
состояния человека, общества и власти к более развитому и цивилизованному.
Условием такого развития является равновесие, равное развитие, взаимное
равенство прав, свобод и обязанностей всех трех главных составляющих
гражданского общества — человека, общества и государства. Доминирование одной
из этих сфер разрушает гражданское общество.

Формулирование
понятия гражданского общества предполагает выявление его составляющих, присущих
ему черт и свойств, осмысление особенностей его функционирования и развития.

Несомненно,
что первым, исходным элементом гражданского об­щества является функционирующая
в условиях правового государства и демократии суверенная личность.
Гражданское общество потому и называется «гражданским», что состоит не из
стесненных в своих дей­ствиях, подневольных подданных, а из свободных граждан.
Личность гражданского общества ориентирована на созидание и во многом су­ществует
и функционирует в автономном режиме, вне рамок и без вмешательства государства,
общественных структур, других личностей, но в постоянном, разнообразном
взаимодействии с ними. Реализация личностью своего суверенитета, своей автономии,
своих прав и свобод предполагает добросовестное выполнение ею своих гражданских
обя­занностей. «Простые» свойства порядочности, честности, человечнос­ти
составляют фундаментальные устои гражданского общества и его второй
составляющей — правового государства.

В
условиях гражданского общества государство не остается пре­жним, а становится
правовым, деятельность которого ог­раничивается строго установленными законом
рамками. Оно позво­ляет, с одной стороны, преодолеть мертвящее огосударствление
жиз­ненных сфер, а с другой стороны, обеспечить их необходимое
эффек­тивное регулирование. Однако подобное государство практически невозможно
без целостного политического, идеологического, культур­ного, этического
механизма воздействия гражданского общества на структуры власти и социальную
жизнь страны. Такой механизм фак­тически составляет реализацию демократизма на
практике.

Признаками
правового государства являются:

1.
Безраздельное верховенство в государственной и обществен­ной жизни
правового закона, т.е.:

а) Правовой
закон, принимаемый либо высшим представительным органом государственной
власти, либо непосредственным волеизъяв­лением населения (например, на
референдуме), составляет основу всей системы права и обладает
наибольшей юридической силой. Любые другие нормативные акты (указы,
постановления, решения, распоряже­ния, приказы директивы, инструкции) являются
подзаконными.

б) Правовой
закон распространяется на все сферы общественной жизни, все составляющие
общество элементы, всех без исключения граждан. Везде утверждается приоритет
правового закона, и никто не обходить его предписания. В случае нарушения
предписаний виновные несут предусмотренное правовым законом наказание.

в) Правовой
закон распространяется не только на общество, но и на само породившее его
государство. Он ограничивает, связывает деятельность государственных
органов, должностных лиц строго установленными рамками компетенции и не
допускает какого-либо выхода из них. Этим предотвращается произвол,
вседозволенность и злоупотребления властью в государственных делах.

г) Правовой
закон регулирует ключевые вопросы государственной и общественной жизни, не
допуская приоритета каких-либо подзакон­ных нормативных актов, носящих
ведомственный характер и обслуживающих не общенародные, не общегосударственные,
а групповые интересы. Официально верховенство правового закона в первую очередь
отражается в конституции страны.

2. Признание
за личностью неотъемлемых, нерушимых, неприкосновенных прав и свобод, взаимная
ответственность государства и личности.

3. Организация
и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей.
Полномочия различных ветвей государственной власти в обществе должны быть
сбалансированы через систему сдержек и противовесов, препятствующих утверждению
опасной односторонности в управлении. Использование их создает условия для
оптимизации деятельности всех структур государства, повышения эффективности
управленческого механизма в целом.

Третьей
составляющей гражданского общества является собственно общество и
различные элементы, его составляющие, такие как семья, трудовые
коллективы, общественные организации, кооперативы, ассоциации и союзы
предпринимателей, средства массовой информации, церковь.

Разумеется,
прежде всего речь должна идти об экономике. Центральное место в экономике,
имущественных отношениях гражданского общества занимает человек-собственник,
причем содержание понятия «собственник», очевидно, неправильно ограничивать
только владением средствами производства.

Еще одна
специфическая особенность жизни гражданского обще­ства состоит в том, что в
основе его функционирования и развития лежат самоуправленческие начала,
согласно которым граждане явля­ются управляющими и управляемыми одновременно.
Если демокра­тия образует политическую оболочку гражданского общества, то сами
управленческие начала гражданскому обществу присущи внутренне, составляют его
неотъемлемую качественную черту. Гражданское об­щество является
саморегулирующейся, самоорганизующейся и само­развивающейся системой.

В
органичном единстве с самоуправленческими началами нахо­дится и такая
специфическая особенность жизни гражданского обще­ства, как преобладание,
приоритет в ней горизонтальных связей и отно­шений над
вертикальными, иерархическими.

Наконец,
к числу существенных специфических особенностей жизни гражданского общества по
праву следует отнести мировоззренческий плюрализм (от
латинского «плюралмс» — множественный). Струк­тура гражданского общества,
включая в себя целый ряд разнообраз­ных, независимых элементов, изначально предполагает
плюралистичес­кий характер отношений между ними. В этой связи исключительное
значение имеет такой важный атрибут плюралистически организован­ного общества,
как консенсус (лат. согласие, единодушие).

Таким
образом, гражданское общество — это совокупность само­стоятельных, независимых
социальных элементов (отдельных индиви­дов и создаваемых ими учреждений,
объединений, организаций), кото­рые в процессе свободных, равноправных
взаимоотношений друг с другом выражают свою волю, реализуют свои интересы и
удовлетворя­ют свои потребности, обеспечивая тем самым необходимые условия для
своего успешного функционирования и развития.

Гражданское общество — это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей. 1

Примером проявления деятельности гражданского общества является родительский комитет школы — независимая структура, которая контролирует деятельность учебного заведения, влияет на принимаемые директором решения с учётом мнения учащихся и родителей. Другим примером можно считать независимый союз экологов. Граждане-члены этой организации участвуют в митингах, разрабатывают и предлагают законопроекты должностным лицам государства в области защиты природы и экологии. Власть, принимая решения, вынуждена учитывать мнение независимых общественных (некоммерческих) организаций, которые и составляют основу гражданского общества.

Гражданское общество сложилось далеко не сразу, да и не во всех государствах оно представлено в настоящее время. Для его появления необходимы условия:

• гарантии частной собственности как на личное имущество, так и на средства производства. Граждане никогда не будут критиковать действия государственной власти, зная о том, что они пользуются его имуществом;
• гарантии индивидуальной свободы и самостоятельности личности. Это важнейшее условие, ибо если не будет свободы — не будет и самостоятельного проявления гражданами общественной инициативы;
• демократический политический режим. Авторитаризм и тоталитаризм не допускают свободы;
• высокий уровень правосознания граждан. Только такой уровень позволит гражданам грамотно заявлять о своей позиции тем, от кого прямо зависит политика государства;
• народный суверенитет (верховенство народа в политике). Для формирования гражданского общества необходимо, чтобы народ чувствовал возможности влиять на политику, например, через референдум или выборы;
• верховенство и полновластие народа;
• справедливость законов и обязательность их исполнения всеми без различия статусов;
• свобода слова и формирования общественного мнения.

Особенность гражданского общества — в преобладании горизонтальных связей между людьми. Эти связи предполагают конкуренцию и солидарность людей без выделения привилегий, различий статусов и т.п. Это не властные отношения, которые подразумевают господство одного над другим — т.е. вертикальные связи. Именно горизонтальные связи являются базой для развития свободы и частной инициативы людей.

Можно выделить функции гражданского общества:

• защищает человека от возможного произвола государства и носителей власти;
• способствует формированию демократии, правового государства;
• контролирует политику государства и решения властных органов, не допуская несправедливых решений;
• помогает воспитанию и социализации граждан;
• защищает интересы людей. 2

Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.

Принципы правового государства:

• создание законодательной системы, соответствующей объективности права;
• закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств;
• разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответствии с конституционно закрепленными полномочиями;
• верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты;
• при федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство» предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционным нормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Праву принадлежит приоритет перед государством.

В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

Общие требования, которым должно отвечать правовое государство:

• соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и социальных слоев, тенденциям социально-экономического развития и морально-психологической ситуации в обществе;
• ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем;
• строгое соответствие текущего законодательства конституционному;
• практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам;
• диалектическое сочетание стабильности и динамизма законодательства;
• наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческом процессе;
• учет общественного мнения;
• наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной, социальной структуры;
• высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.

Итак, правовое государство обеспечивает:

• верховенство права и закона;
• максимальную гарантию прав и свобод человека;
• равенство всех перед законом и судом.

Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. 3