Рассказ о событиях связанных с деятельностью государственной думы в начале 20 века

Государственная Дума в России начала ХХ века

Содержание

Введение

1. Манифест 17 октября 1905 года о политических свободах подданных Российской империи

2. Деятельность Государственной Думы

2.1 Выборы в Государственную Думу I созыва

2.2 I созыв Государственной Думы

2.3 II созыв Государственной Думы

2.4 Деятельность III Государственной Думы

2.5 IV Государственная Дума

Заключение

Литература

Введение

До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган.

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале 1905 года Николай II объявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию «в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений».

В августе 1905 года были приняты:

Манифест об учреждении Государственной Думы;

Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу.

Учреждение Государственной Думы, то есть Положение о ней, определяло её компетенцию как органа, создаваемого для предварительной разработки и обсуждения законодательных предположений, передаваемых императору через Государственный Совет, т.е. законосовещательного органа.

Кроме того по этим законам Государственная Дума была представительным органом, который избирался на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого.

Необходимо отметить, что от выборов были устранены многие категории населения. К этим категориям были отнесены лица моложе 25 лет, женщины, военнослужащие, находящиеся на действительной службе, учащиеся, «бродячие иногородцы», неоседлые народы.

Объявление о созыве Думы (как и другие меры, направленные против революции) положительных результатов не дало. Революция продолжала развиваться. Революционные события сорвали созыв Думы.

Всеобщая забастовка в октябре 1905 года заставила царя издать Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка», который обещал дать населению неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов; предоставить избирательные права тем классам населения, лишённым избирательных прав по законам о Булыгинской Думе; расширить права Думы, установив, что никакой закон не может быть принят без одобрения Государственной Думы, и предоставить Думе право контроля за исполнительными органами государства.

Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.

Цель работы — исследовать историю создания Государственной Думы.

Задачи:

раскрыть предпосылки создания Манифеста 17 октября 1905 г.;

рассмотреть выборы в Государственную Думу первого созыва;

проанализировать работу Государственной Думы второго созыва;

исследовать деятельность Государственной Думы третьего и четвертого созыва.

1. Манифест 17 октября 1905 года о политических свободах подданных Российской империи

Начало 1905 г. ознаменовалось событием, предопределившим все дальнейшие российские смуты — «Кровавым воскресеньем».

января демонстрация рабочих под предводительством священника Г.А. Гапона, руководителя созданной полицией организации «Собрание русских фабрично-заводских рабочих Петербурга», направилась с петицией к царю. На пути к Зимнему мирная демонстрация, состоящая из рабочих, их жен и детей, несших хоругви, иконы, кресты, портреты Николая II., была расстреляна… Так, началась первая русская революция.

Весной и летом 1905 г. продолжался рост революционного движения. Состоялись съезды большевиков и меньшевиков. Усиливалось стачечное движение.

мая 1905 г. началась всеобщая стачка в Иваново-Вознесенске, продолжавшаяся два с половиной месяца. В результате рабочим удалось добиться от Правительства повышения заработной платы, улучшения санитарных условий и др.

Июнь 1905 г. ознаменовался, во-первых, восстанием в г. Лодзи (Польша), вызванного расстрелом полицией рабочих — социал-демократов, и, во-вторых, восстанием на броненосце «Князь Потемкин Таврический», входившем в Черноморскую эскадру.

С начала октября стачечное движение охватило железнодорожников. К 12 октября в забастовке участвовало 750 тыс. рабочих служащих и прекратилось движение по всем железнодорожным направлениям. 17 октября стачка охватила полностью Петербург и Москву.

Таким образом, стало очевидно, что сложившуюся в стране политическую ситуацию необходимо регулировать и разрешать.

Первая попытка разрешения сложившейся в стране ситуации была предпринята Николаем II еще 18 февраля 1905 г., когда царь подписал рескрипт министра внутренних дел А. Булыгина, обещавший привлечь к обсуждению законов.

Манифестом от 6 августа 1905 года, император Николай II учредил Государственную Думу как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов».

Разработка положения о выборах возлагалась на министра внутренних дел Булыгина, срок созыва был установлен — не позднее половины января 1906 года. Однако разработанные комиссией во главе с Булыгиным, обсужденные на Петергофском совещании под председательством Николая II и утвержденные царским манифестом от 6 августа 1905 года положения о выборах в Думу (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и — на особых основаниях — крестьяне) вызвали сильное недовольство в обществе, многочисленные митинги протеста и забастовки в конце концов вылились во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в «Булыгинскую думу» не состоялись.

В период проведения Всероссийской октябрьской политической стачки ситуация практически полностью уже вышла из-под контроля императора и правительства. Поэтому Николай II оказался перед выбором: «железной рукой» наводить порядок или пойти на уступки. Разрешить данную дилемму было поручено Сергею Юльевичу Витте.

Витте, в свою очередь, поручил министру финансов А.Д. Оболенскому. Данный проект, сильно переработанный при групповом обсуждении, предусматривал «непременное» участие Государственной Думы и Государственного Совета в рассмотрении всех законодательных дел.

Документом предусматривалась выполнять волю императора, заключающуюся в «даровании» гражданских прав, скорейших выборах в Думу, привлечении к участию в них тех слоев общества, которые до этого были лишены избирательных прав, установлении незыблемости правила, что никакой закон не может получить силы без одобрения Думы, которой было предоставлена возможность надзора за действиями властей.

октября, Николай II подписал манифест в том виде, в котором он был подготовлен А.Д. Оболенским и Н.И. Вуичем под руководством Витте, и, одновременно, утвердил доклад Витте.

То есть единовременно обрели силу противоречащие друг другу в значительной степени документы, которые разделяла всего неделя, но именно эта неделя стала переломной в ходе революции.

октября 1905 года «Манифест об усовершенствовании государственного порядка» провозгласил:

дарование свободы совести, слова, собраний и союзов;

привлечение к выборам более широких слоев населения (дается избирательное право тем слоям, у которых его никогда не было);

обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов (т.е. формируется законодательный орган).

Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п.3 Манифеста 17 октября 1905 г., установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Эта норма была закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906 г. «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора».

Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.

Данный законодательный акт был первым в истории русской Империи, в котором правитель заявлял о буржуазно-демократических свободах. Но это были заявления декларативного характера. Формированием законодательного органа Николай II отказывается от единоличного законотворчества. Манифест послужил толчком к созданию многих законодательных актов.

Так 11 декабря 1905 года был издан Указ «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу», которым значительно расширяется круг избирателей1.

Манифест 20 февраля 1906 года дополнительно определил способы законодательного взаимодействия органов высшей власти; фактически он преобразовал Государственный совет Российской империи в подобие верхней палаты парламента.

В апреле 1906 года была создана Библиотека Государственной Думы, которая проработала до 1918 года, когда декретом Совнаркома канцелярия Государственной Думы и все структуры, составлявшие её аппарат, в том числе и библиотека, были упразднены. Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.

государственная дума россия

2. Деятельность Государственной Думы

2.1 Выборы в Государственную Думу I созыва

Подготовка к выборам в Государственную Думу началась с того, что в январе министерством внутренних дел была разослана инструкция земским начальникам о том, что земские начальники обязаны наблюдать за тем, чтобы во время выборов не имело места насилия со стороны различных противоправительственных партий, как-то; социал-демократов, социал-революционеров, конституционных демократов и им подобных.

Кроме того, разъясняя населению программы различных партий, земские начальники обязаны были разъяснить крестьянам всю неосновательность программ, клонившихся к изменению основного государственного строя.

Данная инструкция содержала наставления и указания для земских начальников о том, чтобы заранее позаботиться о выяснении личности предполагаемых кандидатов, об их неблагонадежности.

В случае если агитаторы будут обращать выборные собрания в крестьянские комитеты для раздела частновладельческих земель, земские начальники могут объявить такие собрания незаконными, им было предоставлено право немедленно обратиться к содействию военной силы для ареста лиц, принявших участие в таковых комитетах.

По всей стране прокатились массовые аресты учителей земских школ, фельдшеров, крестьян, пользующихся уважением среди своих односельчан.

Среди арестованных крестьян были уполномоченные от волостных сходов для избрания выборщиков в Государственную думу. Полиция в уездах отбирала газеты и листки привозимые из города. Собрания в 5-6 человек разгонялись. Намеченные кандидаты повсеместно преследовались.

Везде производились повальные обыски и массовые аресты. Репрессии обрушивались на все опасные или неблагонадежные с точки зрения правительства элементы: на организованные группы, решившие принять активное участие в выборах, и на партии и слои населения, бойкотировавшие выборы, и, наконец, на те, необъединенные ещё элементы, которые казались правительству ненадежными или подозрительными.

Газеты были переполнены сообщениями, что во множестве городов бойкот думы проводился рабочими с редкой стойкостью и мужеством.

Предвыборные собрания или вообще не разрешались или разгонялись, как только речи ораторов принимали нежелательный для полиции оборот. Особенно преследовалась партия народной свободы, в то время как правые партии пользовались особым покровительством полиции, и им разрешалось устраивать собрания, митинги, собеседования, распространять во множестве черносотенные воззвания.

Вот в такой политической обстановке проходили выборы в Государственную Думу первого созыва.

2.2 I созыв Государственной Думы

Государственная Дума была созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49 % всех выборщиков принадлежало крестьянам. Выборы в Первую Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906 г.

При этом такие политические партии, как РСДРП, национальные социал-демократические партии, Партия социалистов-революционеров и Всероссийский крестьянский союз объявили выборам в Думу первого созыва бойкот.

Всего в государственную Думу I созыва было избрано 448 депутата.

Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга в присутствии Николая II. Председателем Государственной Думы I созыва был избран кадет С.А. Муромцев.

Первая Государственная Дума проработала всего 72 дня. На заседаниях Думы обсуждались 2 проекта по аграрному вопросу: от кадетов (42 подписи) и от депутатов трудовой группы Думы (104 подписи). Депутаты Думы предложили создать государственный земельный фонд для наделения землей крестьянства.

Кроме того, депутаты от парии кадетов предлагали включить в фонд казенные, удельные, монастырские, часть помещичьих земель. Выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену той земли, которая сдается ими в аренду.

Депутаты от партии труда требовали для обеспечения крестьян отвести им участки по трудовой норме за счет казенных, удельных, монастырских и частно-владельческих земель, превышающих трудовую норму, введение уравнительно-трудового землепользования, объявления политической амнистии, ликвидации Государственного совета, расширения законодательных прав Думы.

мая появилась правительственная декларация, которая объявляла недопустимым принудительное отчуждение земли. Отказ даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров.

Дума ответила решением о недоверии правительству и замене его другим, а 6 июня появился ещё более радикальный эссеровский «проект 33-х». Данный проект предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление её со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.

июля 1906 г. царское правительство под предлогом, что Дума не только не успокаивает народ, но ещё более разжигает смуту, распустило её.

Думцы увидели манифест о роспуске утром 9-го числа на дверях Таврического. После этого часть депутатов собралась в Выборге, где 9-10 июля 200 депутатами было подписано Выборгское воззвание.

По декабрьскому закону 1905 года была избрана не только I Государственная Дума, но и II государственная Дума.

2.3 II созыв Государственной Думы

Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года (одну сессию).

Депутатский состав Думы был следующим. Всего в Государственную Думу II созыва было избрано 518 депутатов. Из них: социал-демократов — 65, эсеров — 37, народных социалистов — 16, трудовиков — 104, кадетов — 98 (почти вдвое меньше, чем в первой думе), правых и октябристов — 54, автономистов — 76, беспартийных — 50, казачья группа насчитывала 17, партия демократических реформ представлена одним депутатом.

Председателем Думы был избран кадет Ф.А. Головин.

Таким образом, несмотря на террор, на различные ухищрения и злоупотребления властей во время выборов, II Государственная Дума оказалась ещё более левой, более оппозиционной царскому правительству, чем предыдущая.

За год до начала работы Государственной Думы II созыва, то есть 20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе, которое было призвано реализовать обещания, данные в манифесте 17 октября. Однако в полной мере это сделано не было. Дума наделялась законодательными правами, но законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению в Государственном Совете и императором.

Кроме того, Дума была наделена полномочиями рассматривать бюджет и отчет по нему, что ограничило право императорской власти бесконтрольно распоряжаться финансами.

Но, следует отметить, что почти 2/3 бюджета фактически были изъяты из компетенции Думы.

Дума заслушивала отчет о постройке государственных железных дорог, об учреждении акционерных компаний, если при этом требовалось изъятие из общего законодательства.

Как и раньше, устанавливалось, что Дума может выступать с законодательной инициативой по всем вопросам, за исключением Основных государственных законов.

Важнейшим вопросом, который обсуждался как первой, так и второй Государственной Думой, был аграрный.

Следует отметить, что депутаты от партии кадетов продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.

На повестке дня Думы стояли также законопроекты об отмене смертной казни, о свободе печати, совести, собраний, союзов и др.

При этом из этих проектов был принят только один — об отмене смертной казни (но он был отклонен Государственным Советом, который по Указу «О переустройстве учреждения Государственного Совета» от 20 февраля 1906 г. был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой.

Отметим, что ст.87 Основных законов ограничивала законодательные права Государственной Думы, предоставив императору право в период прекращения заседаний Думы, а продолжительность заседаний Думы и сроки перерывов определялись императором, издавать чрезвычайные указы, имевших силу законов.

июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня (Третьеиюньский переворот). Император после роспуска Государственной Думы второго созыва, издал новый избирательный закон по выборам в неё.

Издание такого закона являлось грубым нарушением Манифеста от 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов 1906 г., согласно которым император не имел права без одобрения Думы и Государственного Совета вносить изменения ни в основные государственные законы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу.

Надо сказать, что новое Положение о выборах серьезно сокращало представительство крестьян в Думе. Причем общее количество выборщиков по крестьянской курии было сокращено в два раза.

Кроме того, представительство от рабочих было ограничено ещё больше чем от крестьян. Существенные изменения были внесены в порядок выборов и от городской курии. Теперь она была разделена на два разряда — крупная буржуазия и мелкая буржуазия. При этом значительно выросло число выборщиков от землевладельческой курии. Она получила самое большое число выборщиков — 49 %.

Заметим, что данным законом было сокращено представительство от национальных окраин.

По новому избирательному закону прошли выборы в Государственную Думу третьего и четвертого созыва (1907 и 1912 гг.) .

2.4 Деятельность III Государственной Думы

Выборы в III Государственную Думу происходили осенью 1907 года. В 1-ю сессию Государственная дума III созыва насчитывала: крайних правых депутатов — 50, умеренно-правых и националистов — 97, октябристов и примыкавших к ним — 154, «прогрессистов» — 28, кадетов — 54, трудовиков — 13, социал-демократов — 19, мусульманская группа — 8, литовско-белорусская группа — 7, Польское коло — 11. Эта Дума была значительно правее двух предыдущих.

Председателями Думы 3-го созыва были: Н.А. Хомяков (октябрист) — с 1 ноября 1907 г. по 4 марта 1910 г., А.И. Гучков (октябрист) с 29 октября 1910 г. по 14 марта 1911 г., М.В. Родзянко (октябрист) с 22 марта 1911 г. по 9 июня 1912 г.

Состоялось пять сессий. Это единственная Дума (из четырёх), которая проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок — с ноября 1907 года по июнь 1912 года.

На заседаниях в Думе велись острые споры по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус.

Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России. С этой целью депутаты широко использовали систему запросов. На всякое чрезвычайное происшествие депутаты, собрав определенное количество подписей, могли подать интерпелляцию, то есть требование к правительству отчитаться о своих действиях, на что должен был дать ответ тот или иной министр.

Большой опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.

Законопроекты, которые поступали в Думу из министерств, прежде всего, рассматривались думским совещанием, которое состояло из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.

Дума рассматривала каждый проект в трех чтениях.

В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.

После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки.

Третье чтение являлось по существу вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.

Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

2.5 IV Государственная Дума

Подготовка к выборам в IV Думу началась уже в 1910 года, когда работала ещё Государственная Дума третьего созыва.

Уже тогда правительство предпринимало огромные усилия к тому, чтобы создать нужный ему состав депутатского корпуса, а также максимально задействовав на выборах священнослужителей. Оно мобилизовало силы, чтобы не допустить обострения внутриполитической обстановки в связи с выборами, провести их «бесшумно» и с помощью «нажима» на закон сохранить и даже усилить свои позиции в Думе, и не допустить её сдвиг «влево». В результате правительство оказалось в ещё большей изоляции, так как октябристы отныне твердо перешли наравне с кадетами в легальную оппозицию.

IV Государственная Дума, избранная в 1912 году в обстановке поднимающегося революционного движения, при активном использовании избирательной кампании большевиками, вследствие реакционного избирательного закона и предвыборных махинаций, имела ещё большее правое крыло по сравнению с Государственной Думой третьего созыва.

Последняя в истории самодержавной России, Дума работала в предкризисный для страны и всего мира период. С ноября 1912 по февраль 1917 года состоялось пять сессий. Две пришлись на довоенный период и три — на период Первой мировой войны.

По составу она мало отличалась от третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.

В Госдуму IV созыва было избрано 442 депутата.

Председателем думы был избран октябрист М.В. Родзянко.

Государственная Дума четвертого созыва продолжала действовать и во время Первой мировой войны

Государственная Дума поддерживала планы правительства относительно ведения войны, одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением косвенных и прямых налогов и некоторые другие меры. Но, несмотря на это, император нерегулярно созывал Думу, в работе Думы имелись большие перерывы и большинство вопросов решалось императором путем принятия указов, издаваемых в соответствии со ст.87 Основных законов Российской Империи.

С 1915 года ведущую роль в думе играл Прогрессивный блок. Четвёртая Дума и до Первой мировой войны, и во время неё часто находилась в оппозиции к правительству.

Ещё в 1915 году армейские офицеры организовали серию заговоров с целью избавить Россию от Царя Николая. Россия стояла накануне дворцового переворота.

В конце 1916 — начале 1917 года стало очевидным, что отречение императора Николая II может произойти в любое время.

В январе-феврале 1917 года положение в стране продолжало обостряться. Стачки и демонстрации принимали всё более систематический и массовый характер.

Вместо принятия действенных мер, направленных против революции, царь Николай II и его ближайшее окружение невольно делало всё, чтобы её ускорить.

Выступление рабочих Петрограда обострили положение в столице. К ним прибавились очередные непродуманные действия властей против Государственной думы, которые только наоборот разжигали пламя революционного движения в обществе.

Так, на основании статьи 99 основных государственных законов с 26 февраля 1917 года были приостановлены заседания Государственной думы и Государственного совета. Срок возобновления их работы намечался на апрель 1917 года «в зависимости от чрезвычайных обстоятельств».

Данный Указ был подписан не Николаем II, а председателем Совета министров князем Н.Д. Голицыным.

В ночь с 21 на 22 февраля 1917 года царь выехал из Царского Села в Могилев. Вскоре после прибытия в Ставку он получает первые сведения из Петрограда о стачках и «беспорядках», которые царь оценивал как бунтарские вспышки голодного люда и проявление недовольства в связи с перерывом заседаний Государственной думы.

Председатель Госдумы М.В. Родзянко направил в Ставку телеграмму о начавшейся революции. Николай II отреагировал на неё весьма своеобразно.

Тем не менее, 25 февраля командующий Петроградским военным округом генерал С.С. Хабалов и министр внутренних дел А.Д. Протопопов получили телеграфное предписание царя с повелением прекратить в столице беспорядки, недопустимые в тяжёлое время войны с Германией.

В субботу 25 февраля в Петрограде началась всеобщая политическая стачка, охватившая свыше 300 тысяч человек.

февраля перевес царской власти в боевой силе был ещё огромный. В составе воинских частей, первоначально направленных на подавление революции, имелось 55 рот пехоты, 23 сотни казаков, один эскадрон кавалерии. Это без Петроградского гарнизона. Помимо армейских частей, власти располагали 80-ю тысячами полицейских, в число которых входили пять тысяч специально обученных для противостояния уличной толпе городовых.

Царские власти во всеоружии готовились встретить революцию. Был разработан план применения вооруженной силы, осуществлена условная разбивка территории города на отдельные районы.

На крышах и чердаках высоких зданий, колокольнях, пожарных каланчах были обустроены вооруженные пулеметами точки. Но многие армейские части отказались подчиниться командованию. Начались волнения среди солдат. Правительство находилось в состоянии растерянности, но оно ещё пыталось действовать.

февраля Петроград охватило восстание. Восставшие рабочие захватили арсенал и стали вооружаться. К ним начали присоединяться солдаты петроградского гарнизона. Восставшие захватили тюрьмы и освободили политических заключенных.

Бюро ЦК РСДРП (б) выпустило манифест с призывом покончить с царизмом. Манифест призывал добиваться создания временного революционного правительства, которое должно провозгласить демократическую республику, справедливо решить земельный вопрос и требовать немедленного прекращения войны. Большевистские листовки призывали рабочих Петрограда приступить на предприятиях к выборам заводских стачечных комитетов и созданию Советов рабочих депутатов. Рабочие и солдаты Петрограда приступили к созданию совместного органа — Совета рабочих и солдатских депутатов.

Параллельно с сформированным Советом рабочих и солдатских депутатов Петрограда установилась буржуазная государственная власть. В ночь с 27 на 28 февраля после длительных прений представители буржуазных партий на совещании депутатов Государственной думы избрали «Временный комитет Государственной думы для восстановления полрядка в столице и сношений с учреждениями и лицами».

В состав Временного комитета вошли прогрессисты, то есть представители так называемого «прогрессивного блока».

Создание Временного комитета Госдумы и Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов означало возникновение двух властных структур — двоевластия: власти революционных масс и власть буржуазии.

марта 1917 года революция в Петрограде победила. Реальная власть принадлежала не Временному комитету Госдумы, а Петроградскому Совету, который поддерживали восставшие массы.

До 1 марта 1917 года и Петроградский Совет и Временный комитет Государственной думы действовали независимо друг от друга.

марта между ними начались переговоры об образовании Временного

правительства, 2 марта оно было сформировано.

октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание, а 18 декабря декрет СНК упразднил канцелярию Думы и её Временного комитета.

Заключение

Подводя итоги работы, следует отметить, что, будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Государственная Дума четвертого созыва сыграла ключевую роль в Февральской революции: её членами 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.

После свержения власти императора Николая II Государственная Дума ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания проводил Временный комитет Государственной думы.

Литература

1. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. Отв. ред. Е.И. Индова. — М.: Юридическая литература, 1987.

. Викторов В.В. Россия на грани веков (конец XIX — начало XX в.): Учебное пособие. Ч.1. Россия в период царствования Николая II. — М.: Финансовая академия, 1999. — 225 с.

. Исаев И.А. История государства и права России. — М.: ООО ТК Велби, 2002. — 336 с.

. История России XX — начала XXI века / Под ред. Милова Л.В. — М.: Эксмо, 2006. — 960 с.

. История государства и права России/Под ред. Ю.П. Титова. — М.: Былина, 1997. — 503 с.

. Кириллов В.В. История России: Учебное пособие. — М.: Юрайт-Издат, 2007. — 661 с.

. Моряков В.И., Федоров В.А., Щетинов Ю.А. История России. — М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1998. — 496 с.

. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. — М.: ИНФРА∙М — НОРМА, 2005. — 592 с.

. Олейников Д.И. История России с 1861 — 1917 год. Курс лекций: пособие для вузов / Д.И. Олейников. — М.: Дрофа, 2005. — 414 с.

. Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России. Учебник. — М.: Проспект, 2006. — 568 с.

. Терещенко Ю.Я. История России XX — XXI вв. /Терещенко Ю.Я. — Ростов н/Д: Издательство Феникс, 2004. — 448 с.

. Фёдоров В.А. История России 1861-1917 г. — М.: Высшая школа, 2000. — 384 с.

. Шишов А.В. Крушение империи. 1881-1917. — М., 1998. — 440 с.

За сутки посетители оставили 299 записей в блогах и 3110 комментариев.
Зарегистрировалось 43 новых макспаркеров. Теперь нас 5034381.

Государственная дума — в 1906-1917 гг. высшее наряду с Государственным советом, законодательное (нижняя палата первого российского парламента), учреждение Российской империи.

---

Предыстория формирования Государственной думы

Порядок выборов в Государственную думу

Сфера компетенции Государственной думы

По Основным Законам, изданным 23 апреля 1906 года, Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой: никакой новый закон не может последовать и воспринять силу без одобрения Государственной думы и Государственного совета.

Статус депутата Государственной думы

Структура и регламент работы Государственной думы

---

Литература:

• Аврех А.Я., Грунт А.Я. Государственная дума // Советская историческая энциклопедия: В т.: т. 4: Г-Д / Редкол.: Жуков Е.М. (гл. ред.) и другие. — М.: Советская энциклопедия, 1963. — С. 610-619;
• Витенберг Б.М. Государственная дума // Отечественная история: энциклопедия: В 5 т.: т.1: А-Д / Редкол.: В.Л. Янин (гл. ред.)и другие. — М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. — С. 611-612;
• Малышева О.Г. Государственная дума // Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. Отв. ред. И.Н. Барциц / Том I. А-Е. Отв. ред. И.Н. Барциц. — М.: Изд-во РАГС, 2004. — С.209-211.

---

Материалы по теме

Материальное обеспечение депутатов Государственной думы

---

Публикации по теме

Алескеров Ф.Т., Кравченко А.С. Распределение влияния фракций в Государственных думах Российской империи (1905-1917 гг.)

Родионов Ю.П. Государственная дума и Государственный совет: два подхода к введению земства в Азиатской России в начале XX в.

СОЗЫВ ПЕРВОЙ ДУМЫ

Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием Революции 1905–1907. Николай II под давлением либерального крыла правительства преимущественно в лице премьер-министра С.Ю.Витте решил не накалять обстановку в России, дав подданным понять в августе 1905 о намерении учесть общественную потребность в наличии представительного органа власти. Об этом прямо сказано в манифесте 6 августа: «Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включая для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется разработка и обсуждение государственных доходов и расходов». Манифест 17 октября 1905 существенно расширил полномочия Думы, третий пункт Манифеста превращал Думу из законосовещательного органа в законодательный, она становилась нижней палатой российского парламента, откуда законопроекты поступали в верхнюю палату – Государственный Совет. Одновременно с манифестом 17 октября 1905, содержавшим обещания привлечь к участию в законодательной Государственной думе «по мере возможности» те слои населения, которые были лишены избирательных прав, 19 октября 1905 был утвержден указ О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений. В соответствии с ним Совет министров превращался в постоянное высшее правительственное учреждение, призванное обеспечивать «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления». Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров, кроме того, «никакая имеющая общее значение мера управления не может быть принята главными начальниками ведомств помимо Совета министров». Относительную самостоятельность получили военный и морской министры, министры двора и иностранных дел. Сохранялись «всеподданнейшие» доклады министров царю. Совет министров собирался 2–3 раза в неделю; председатель Совета министров назначался царем и был ответствен только перед ним. Первым председателем реформированного Совета министров стал С. Ю.Витте (до 22 апреля 1906). С апреля по июль 1906 Совет министров возглавлял И.Л.Горемыкин, который не пользовался ни авторитетом, ни доверием среди министров. Затем его на этой должности сменил министр внутренних дел П.А.Столыпин (до сентября 1911).

I Государственная дума действовала в период с 27 апреля по 9 июля 1906. Ее открытие состоялось в Петербурге 27 апреля 1906 в самом крупном в столице Тронном зале Зимнего дворца. После обследования многих зданий Государственную Думу было решено разместить в построенном Екатериной Великой для своего фаворита светлейшего князя Григория Потемкина Таврическом дворце.

Порядок выборов в первую Думу определялся в законе о выборах, изданном в декабре 1905. Согласно ему учреждались четыре избирательные курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. По рабочей курии к выборам допускались лишь те рабочие, которые были заняты на предприятиях с числом работающих не менее 50. В результате сразу же избирательного права лишались 2 миллиона мужчин-рабочих. В выборах не принимали участия женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств. Выборы были многоступенчатыми выборщиков, – депутатов избирали выборщики от избирателей – двухстепенными, а для рабочих и крестьян трех- и четырехстепенными. Один выборщик приходился в землевладельческой курии на 2 тысячи избирателей, в городской – на 4 тысячи, в крестьянской – на 30, в рабочей – на 90 тысяч. Общее число избранных депутатов Думы в разное время колебалось от 480 до 525 человек. 23 апреля 1906 Николай II утвердил Свод основных государственных законов, который Дума могла изменить только по инициативе самого царя. Согласно Своду все принимаемые Думой законы подлежали утверждению царем, вся исполнительная власть в стране также по-прежнему подчинялась царю. Царь назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы, он объявлял войну, заключал мир, мог вводить в любой местности военное или чрезвычайное положение. Более того, в Свод основных государственных законов был внесен специальный параграф 87, который разрешал царю в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени.

Выборы в I Государственную Думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906. Большинство левых партий бойкотировали выборы – РСДРП (большевики), национальные социал-демократические партии, Партия социалистов-революционеров (эсеры), Всероссийский крестьянский союз. Меньшевики заняли противоречивую позицию, заявив о готовности участвовать лишь на начальных стадиях выборов. Только правое крыло меньшевиков во главе с Г.В.Плехановым стояло за участие в выборах депутатов и в работе Думы. Социал-демократическая фракция образовалась в Государственной Думе только 14 июня, после приезда 17 депутатов с Кавказа. В противовес революционной социал-демократической фракции, все, кто занимал правые места в парламенте (их называли «правыми»), объединились в особую парламентскую партию – Партию Мирного Обновления. Вместе с «группой прогрессистов» их было 37 человек. Продуманно и умело провели свою предвыборную кампанию конституционные демократы КДП («кадеты»), сумевшие обязательствами навести порядок в работе правительства, провести радикальную крестьянскую и рабочую реформы, ввести законодательным путем весь комплекс гражданских прав и политических свобод привлечь на свою сторону большинство демократических избирателей. Тактика кадетов принесла им победу на выборах: они получили 161 место в Думе или 1/3 от общего числа депутатов. В отдельные моменты численность фракции кадетов доходила до 179 депутатов.

Энциклопедия «Кругосвет»

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html

ВЫБОРГСКОЕ ВОЗЗВАНИЕ

Роспуск Государственной Думы, о котором было объявлено утром 9 июля 1906 г., стал для депутатов сюрпризом: депутаты пришли в Таврический дворец на очередное заседание и наткнулись на запертые двери. Рядом на столбе висел манифест за подписью царя о прекращении работы I Думы, так как она, призванная «вносить спокойствие» в общество, лишь «разжигает смуту».

Около 200 депутатов, основную массу которых составляли трудовики и кадеты, незамедлительно выехали в Выборг с единственной целью: обсудить текст воззвания к народу «Народу от народных представителей». Уже вечером 11 июля текст отпечатанного воззвания сами депутаты начали распространять, возвращаясь в Петербург. Воззвание призывало к гражданскому неповиновению в ответ на роспуск Думы (неуплата налогов, отказ от воинской повинности).

Реакция в стране на Выборгское воззвание была спокойной, лишь в некоторых случаях были попытки арестовать депутатов, распространявших воззвание. Народ, вопреки ожиданиям депутатов, практически не откликнулся на эту акцию, хотя в массовом сознании к этому моменту укрепилось мнение, что Дума все-таки нужна.

Первая Дума прекратила свое существование, но распрощаться навсегда с Государственной Думой царь и правительство уже не могли. В Манифесте о роспуске I Думы говорилось, что закон об учреждении Государственной Думы «сохранен без изменений». На этом основании началась подготовка к новой кампании по выборам во II Государственную Думу.

Проект «Хронос»

http://www.hrono.ru/dokum/190_dok/19060710vyb.php

ВЫБОРЫ ВО ВТОРОЙ СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Избирательная кампания во вторую Думу началась рано, еще в конце ноября. На этот раз в ней участвовали и крайние левые. Боролось, в общем, четыре течения: правые, стоящие за возвращение к неограниченному самодержавию; октябристы, принявшие программу Столыпина; к.-д. и «левый блок», объединивший с.-д., с.-р. и другие социалистические группы.

Устраивалось много предвыборных собраний; на них шли «диспуты» между к.-д. и социалистами или между к.-д. и октябристами. Правые держались в стороне, устраивая собрания только для своих.

Правительство Витте в свое время совершенно пассивно отнеслось к выборам в 1-ю Думу; со стороны кабинета Столыпина были сделаны некоторые попытки воздействовать на выборы во 2-ю. При помощи сенатских разъяснений был несколько сокращен состав избирателей в городах и на съездах землевладельцев. Партиям левее октябристов было отказано в легализации, и только легализованным партиям было разрешено раздавать печатные избирательные бюллетени. Эта мера никакого значения не получила: и у к.-д., и у левых оказалось достаточно добровольных помощников, чтобы заполнить от руки требуемое количество бюллетеней.

Но избирательная кампания носила новый характер: при выборах в Первую Думу никто не защищал правительство; теперь же борьба шла внутри общества. Самый этот факт был уже существеннее, чем то, кто получит большинство на выборах. Некоторые слои населения — более состоятельные слои — почти целиком повернулись против революции.

Избрание выборщиков происходило в январе. В обеих столицах к.-д. сохранили свои позиции, хотя и сильно растаявшим большинством. Они победили и в большинстве крупных городов. Только в Киеве и Кишиневе на этот раз одержали верх правые (избраны были епископ Платон и П. Крушеван), а в Казани и Самаре – октябристы.

Гораздо более пестрыми были результаты по губерниям. Там сыграла свою роль аграрная демагогия, и крестьяне выбирали в Думу тех, кто более резко и решительно обещал им землю. С другой стороны, среди землевладельцев проявилось то же резкое поправение, как на земских выборах, и в Западном крае Союз русского народа имел успех среди крестьян. Поэтому одни губернии посылали в Думу с.-д., с.-р. и трудовиков, а другие — умеренных и правых. Бессарабская, Волынская, Тульская, Полтавская губернии дали наиболее правый результат; поволжские губернии — наиболее левый. К.-д. потеряли почти половину своих мест, а октябристы усилились очень мало. Вторая Дума была Думой крайностей; в ней громче всего звучали голоса социалистов и крайних правых.^{<href=»#fbautid_128″ title=» Состав 2-й Думы по фракциям: с.-д. — 65; с.-р. — 34; трудовая группа — 101; народные социалисты — 14; к.-д. — 92; мусульмане — 31; польское коло — 47; казаки — 17; октябристы и умеренные — 32; правые — 22; беспартийные — 50. (Большинство правых, особ»>128} Но за левыми депутатами уже не чувствовалось революционной волны: выбранные крестьянами «на всякий случай» — авось правда «исхлопочут» землю — они не имели реальной поддержки в стране и сами удивлялись своей многочисленности: 216 социалистов на 500 человек!

Насколько торжественным было открытие 1-й Думы, настолько буднично прошло 20 февраля 1907 г. открытие 2-й. Правительство заранее знало, что в случае неработоспособности этой Думы она будет распущена, и избирательный закон будет на этот раз изменен. А население мало интересовалось новой Думой.

По своему личному составу 2-я Дума была беднее первой: больше полуграмотных крестьян, больше полуинтеллигенции; гр. В. А. Бобринский назвал ее «Думой народного невежества» .

С.С. Ольденбург. Царствование императора Николая II

http://www.empire-history.ru/empires-210-74.html

РОСПУСК ВТОРОЙ ДУМЫ

Вопрос о возможности досрочного роспуска Второй Думы обсуждался еще до ее созыва (за это выступал бывший премьер Горемыкин еще в июле 1906 года). Пришедший на смену Горемыкину П.А.Столыпин все-таки надеялся наладить сотрудничество и конструктивную работу с народным представительством. Николай II был менее оптимистичен, заявляя, что «не видит практических результатов от думской работы».

В марте активизировались правые, которые слали в адрес правительства и царя послания с «настойчивыми» просьбами и даже требованиями о немедленном роспуске Думы и изменении избирательного закона. Чтобы не допустить роспуска Думы видные депутаты от кадетской партии вели переговоры с правительством, но власть, тем не менее, все увереннее склонялась к роспуску Думы, т.к. «большинство Думы желает разрушения, а не укрепления государства». С точки зрения правящих кругов ни для стабилизации положения, ни для новых осторожных преобразований не годилась Дума, в которой заседало, по словам одного помещика, «500 Пугачевых».
Располагая через полицейскую агентуру данными о революционной агитации социал-демократов в армии и о причастности к этой работе некоторых депутатов Думы — членов РСДРП, П.А.Столыпин решил представить это дело как заговор с целью насильственного изменения существующего государственного строя. 1 июня 1907 года он потребовал отстранить от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократических депутатов и немедленного лишения 16 из них депутатской неприкосновенности в виду привлечения к суду. Это была откровенная провокация, поскольку никакого заговора в действительности не было.
Кадеты настояли на передаче этого вопроса в специальную комиссию, дав ей на расследование дела 24 часа. Позже и председатель II Думы Ф.А.Головин, и видный кадет Н.В.Тесленко признали, что комиссия пришла к твердому убеждению, что в действительности речь шла не о заговоре социал-демократов против государства, а о заговоре петербургского охранного отделения против Думы. Однако комиссия попросила продлить срок ее работы до понедельника 4 июня. Социал-демократы от имени всех левых фракций предложили прекратить прения о местном суде, которые шли в то время на пленарном заседании Думы, отвергнуть бюджет, столыпинские аграрные законы и немедленно перейти к вопросу о готовящемся государственном перевороте, чтобы предотвратить молчаливый роспуск Думы. Однако это предложение было отклонено, причем решающую роль здесь сыграла «законопослушная» позиция кадетов, настоявших на продолжении прений о местном суде.
В итоге Дума отдала инициативу в руки П.А.Столыпина, на которого в свою очередь давил царь, требовавший ускорить роспуск непокорных депутатов. В воскресенье, 3 июня, II Государственная Дума указом царя была распущена. Одновременно, вопреки ст.86 Основных законов, было опубликовано новое положение о выборах в Государственную Думу, заметно менявшее социально-политическую структуру российского парламента в пользу правых сил. Таким образом, правительство и император совершили государственный переворот, названный «третьеиюньским», который знаменовал собой конец революции 1905-1907 годов и наступление реакции.

Первая
Государственная дума
начала
работу 27 апреля 1906 г. Она формировалась
в соответствии с Манифестом от 6 августа
1905 г. «Об учреждении Государственной
думы» и Положением о выборах в
Государственную думу.

Согласно
этим документам Государственная дума
была представительным органом, избираемым
на пять лет на основе цензового и
сословного избирательного права. Выборы
проходили по трем куриям: уездных
землевладельцев, городской и крестьянской.
Из политических партий большинство
мест получили кадеты. Также широко были
представлены крестьянские депутаты,
объединившиеся во фракцию трудовиков.

Политическое
противостояние Государственной думы
и Государственного совета было
предопределено самой российской
Конституцией, предоставившей этим
органам одинаковые законодательные
права. Государственный совет, наполовину
состоявший из высших чиновников,
сдерживал либеральные настроения
Государственной думы.

Не
менее острыми были конфликты между
Думой и правительством. Так, при обсуждении
аграрного вопроса правительство
возражало против экспроприации поместий
и утверждало, что проекты кадетов и
трудовиков дадут крестьянам небольшое
увеличение земельных наделов, а разрушение
помещичьих хозяйств причинит стране
большие убытки. Правительство также
было против перехода от дуалистической
монархии к парламентарному строю.

В свою
очередь, Дума отказывалась сотрудничать
с правительством и требовала его
отставки.

Для
преодоления возникших разногласий
предлагалось сформировать коалиционное
правительство,
в
которое должны были войти лидеры думских
фракций. Однако царское правительство
пошло на роспуск Думы. Первая Государственная
дума, проработав всего 72 дня, прекратила
свое существование 8 июля 1906 г.

Вторая
Государственная дума
начала
работу 20 февраля 1907 г. Она избиралась
на основании августовских Манифеста и
Положения. Левые
партии
были
представлены еще большим количеством
депутатов, чем в первой Думе.

Премьер-министр
П. А. Столыпин сообщил о мерах, принятых
в период между первой и второй думами.
Столыпин пытался наладить сотрудничество
с Думой. Были изложены основные положения
будущих реформ: крестьянское равноправие,
крестьянское землеустройство, реформа
местного управления и суда, легализация
профсоюзов и экономических стачек,
сокращение рабочего времени, школьная
и финансовая реформы и др.

Думская
оппозиция была критически настроена к
предлагаемым реформам. Проведение
правительством законов наталкивалось
на жесткое сопротивление.

Правительство
2 июня 1907 г. разогнало Вторую Государственную
думу, которая просуществовала 102 дня.
Поводом для ее роспуска стало дело о
сближении думской фракции социал-демократов
с военной организацией РСДРП, готовившей
восстание в войсках.

Третья
Государственная дума
начала
работу 1 ноября 1907 г. Выборы были проведены
на основе нового
избирательного закона
— Положения
о выборах, принятого 3 июня 1907 г.

Издание
избирательного закона было проведено
с нарушением Манифеста 17 октября 1905 г.
и Основных государственных законов
1906 г., согласно которым царь не имел
права вносить изменения в законы без
одобрения Государственной думы и
Государственного совета.

Изменив
избирательный закон, правительство
стремилось найти опору конституционного
строя в земской общественной среде.
Большинство мест в Думе получили
октябристы
— представители
Союза 17 октября. Крайние правые и левые
были представлены незначительным
количеством депутатов. Такой состав
Думы позволил провести ряд важнейших
преобразований.

Были
приняты: указ «О дополнении… закона,
касающегося крестьянского землевладения
и землепользования» от 9 ноября 1906 г.,
предоставивший крестьянам право
закрепить свои участки общинной земли
в личную собственность, закон «Об
изменении и дополнении некоторых
постановлений о крестьянском землевладении»
от 14 июня 1910 г., Положение о землеустройстве
от 29 мая 1911г., регулировавшее работу
землеустроительных комиссий, законы о
социальном страховании рабочих и другие
нормативные акты.

8
сентябре 1911г. глава правительства П. А.
Столыпин был убит анархистом.

9 июня
1912 г. истек срок полномочий Третьей
Государственной думы.

Выборы
в Четвертую
Государственную думу
прошли
15 ноября 1912г. в обстановке нового
социально-политического кризиса.
Председателем Думы был избран М. В.
Родзянко.

Начало
первой мировой войны обозначило
политическое согласие Думы с правительством.
Однако поражения русской армии привели
к расколу этого единства. В августе 1915
г. в Думе образовался Прогрессивный
блок, программа которого требовала
создать Министерство общественного
доверия, провести ряд реформ и политическую
амнистию. Оппозиция требовала ухода в
отставку правительства. В ответ на эти
требования производилась неоднократная
смена кабинета министров.

27
февраля 1917 г. императорским указом
Государственная дума была распущена
на перерыв, окончательно она была
распущена решением Временного
правительства 6 октября 1917 г.

27
февраля депутаты Думы создали Временный
комитет Государственной думы,
на
основе которого впоследствии было
образовано Временное правительство.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Эссе
на тему:

«Работа
Государственной Думы в Российской империи в начале ХХ века»

                                                    
Работу выполнил учитель истории

                                                     и
обществознания

                                                  
МКОУ Титаревской СОШ

                                                   Кантемировского
муниципального

                                                   района
Воронежской области

                                                 
Филиппов Леонид Павлович

          
Родина, Россия …

Жила,
прославившись салом и лесами, мехами и водкой, трактирами и нищими, необъятными
степями и лютыми морозами, юродивыми, зацелованными иконами и острогами,
лаптями, избами и бычьим пузырём в оконце.  Печальной ты была, Русь! Горькое
время у тебя было. А горькому времени — горькие песни. И пела ты про то, как
бурлак, хрипя, тащил баржу, как старуха-плакальщица причиталa над безродным
солдатом, про Горе ты пела, ещё про Долю.  И искали её, Долю. Счастье искали.
Где же оно — Счастье? Эту Россию любили и ненавидели. Любили потому, что это
была родина. Ненавидели — за смирение и униженность. И мечтали: «Завидуем
внукам и правнукам нашим, которым суждено видеть Россию в ХХ веке, стоящую во
главе образованного мира, дающую законы науке, искусству и экономике и
принимающую благоговейную дань уважения от всего просвещённого человечества …
»

  
Россия — во главе образованного мира? Да, Россия! Но Россия новая, единая.
Удивляетесь. Как же это? Лапти, кабак, холопское «с», жалкие песни — и великая,
процветающая страна! Как же это … возможно?!

  
В памяти встают яркие, незабываемые страницы истории. Давным-давно произошли
события, без знания которых не постигнешь, что такое Великая Россия.

  
Начало ХХ века. 1905 год. Первая революция в России, которая во многом изменила
лицо империи и облик россиян. В ходе революционного кризиса 1905-1907 годов
Россия приобрела ряд существенных черт конституционно-парламентского строя. На
смену самодержавию пришла думская монархия, в которой законодательная власть
приобрела уже в основном конституционные формы, тогда как исполнительная и
судебная не претерпели сколько-нибудь существенных изменений. Бесспорно, до
конституционной монархии западноевропейского типа, не говоря уже о республике,
постреволюционной России было ещё очень далеко. Но именно
в это время были сделаны первые шаги по созданию в нашей стране гpажданского
общества.

И
этим первым шагом от абсолютизма к демократии стала Государственная Дума —
нижняя палата парламента в российской империи, общегосударственный
представительный орган, осуществлявший законодательную власть в 1906-1917
годах.

 
Впервые о созыве Думы как законодательного органа в России было объявлено в
Манифесте 6 августа 1905 года, подготовленном министром внутренних дел
Булыгиным. Но в условиях революции большинство партий выступило против
практически безвластной «булыгинской» Думы. О введении правомочного законодательного
органа Николай Второй объявил в Манифесте 17 октября 1905 года, который был
составлен под давлением всеобщей политической стачки. Вскоре были приняты
законы о Думе. Государственная дума должна была рассматривать законопроекты,
которые затем обсуждались в Государственном совете и утверждались царём. Выборы
в Думу были многоступенчатыми по четырём неравноправным куриям
(земледельческая, городская, крестьянская, рабочая). Женщины, студенты,
военнослужащие не имели избирательного права.

 
27 апреля 1906 года. Целый век отделяет нас от этого дня, который ознаменовался
знаковым историческим событием. В этот день депутатов принял в Зимнем дворце
сам император. И надо сказать, что никогда прежде за полтора столетия своего
существования главный императорский дворец России не знал такого приёма. «Так и
сям можно было видеть группы провинциальных адвокатов и докторов, одетых в
сюртуки, и только изредка среди них можно было заметить мундир. Но над этими
буржуазными костюмами доминировало простое платье — крестьянские кафтаны и
рабочие блузы… Здесь старый генерал, там бюрократ, поседевший на службе, с
трудом сдерживали своё раздражение, даже гнев, наблюдая вторжение в священные
залы Зимнего дворца новых людей». С речью к собравшимся обратился Николай
Второй.  Ликованию либералов не было предела: из уст самого государя прозвучало
слово «конституция».

  
За образец был принят парламент Франции. Депутаты рассаживались в зале в
соответствии со своей политической принадлежностью: чем консервативнее был
депутат, тем ближе к правой от председателя стороне он выбирал себе место.
Отсюда и пошла традиция именовать консерваторов «правыми». Это дало повод
одному из наиболее консервативно настроенных депутатов В.М. Пуришкевичу как-то
заявить, что правее него только стена. На левом крыле размещались депутаты-радикалы:
социал-демократы и эсеры. Для поддержания порядка в зале присутствовал думский
пристав, который по требованию председателя выводил чересчур разошедшихся
депутатов.

   
Министры не любили ходить в Думу. Они привыкли к  чинным: заседаниям в
Государственном совете и Сенате, где сияли золотом мундиры и ордена. В Думе всё
было иначе: в зале шумно, с мест раздавались выкрики, а иногда на трибуне
появлялся какой-нибудь особо не популярный министр, поднимался невероятный
гвалт.

   
Председатель Думы Сергей Муромцев, человек высокообразованный и глубоко
интеллигентный, много сделал для того, чтобы упорядочить работу первого
российского парламента. Важнейшее значение в работе 1-й Думы имел аграрные
вопрос. Были внесены законопроекты, которые предлагали наделить крестьян землёй
за счёт казённых, монастырских, церковных, удельных, кабинетских земель, а
также частичного отчуждения помещичьей земли за выкуп — по «справедливой
оценке». Но правительство выступило против, и Дума была распущена царским
Манифестом. Я думаю, состав Думы оказался не готов к сотрудничеству с
монархией.

    
Всё более заметный спад революционного движения позволял надеяться, что состав
2-й Думы (она начала работу 20 февраля 1907 года, председатель Ф.А.Головин)
окажется не таким радикальным и правительство сумеет установить
контакты с депутатами. Но напрасно: 2-я Дума оказалась ещё более оппозиционной,
и скорый её роспуск стал очевиден ещё до начала работы.

                
Именно во 2-й Думе произнёс свои знаменитые слова Руси новый премьер-министр
П.А. Столыпин. 10 мая 1907 года, выступая с проектом аграрной реформы, он
сказал о левых депутатах: «Противникам государственности хотелось бы избрать
путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России,
освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна
великая Россия!» Сегодня, как никогда очевидно, что этот человек всячески
стремился предотвратить революционное разрешение социальных противоречий,
поэтому он подготовил и провёл роспуск 2-й Государственной думы. И хотя
реальные результаты её законотворческой деятельности были крайне
незначительными, теперь мы её значение видим, прежде всего, в том, она, как и
Дума первого созыва, стала всероссийской общественной трибуной. А вот третья
Государственная дума проработала все отпущенные ей законом пять лет. Что же
обеспечивало её столь длительную деятельность? Был издан новый закон о выборах
в Думу. Система выборов изменилась в пользу представителей наиболее
состоятельных слоёв общества: помещиков, промышленников, торговцев. Третья Дума
состояла главным образом из сторонников правительства и монархии. Её
председателями стали октябристы, последовательно сменявшие друг друга на этом
посту: смоленский помещик А.А.Хомяков; лидер октябристов и большой поклонник

П.А.
Столыпина — А.И. Гучков, а также Екатеринославский помещик

М.В.
Родзянко. На них и стал опираться Столыпин, полагавший, что для успеха реформ
России нужно 20 лет покоя без войн и революций. Третья Дума подержала
столыпинскую реформу, но надеждам не суждено было сбыться: лишь 7,5 лет было
отведено историей на осуществление этих реформ. С августа 1914 года Россия жила
в условиях войны. В это время последний четвёртый созыв
Государственной думы (начал свою работу 15 ноября 1912 года) стал ареной
ожесточённой войны либеральной оппозиции с правительством. Летом 1915 года
октябристы, кадеты и часть националистов образовали «Прогрессивный блок»,
получивший в Думе большинство голосов. Главным его требованием было
формирование «правительство доверия». Однако призывы либералов так и не были
услышаны императором.

  
Февраль 1917 года положил конец истории Государственной думы Российской
империи. Дума исчезла с российского политического небосклона вместе с
породившей её монархией …

 103
года Государственной думе. Когда мы оцениваем, что произошло за истёкшее время
в России, зная, какие огромные пласты самых разнообразных материалов подняли
историки, можно с твёрдой уверенностью говорить о главных достижениях
Государственной думы Российской империи. Это ликвидация национального гнёта,
демократические свободы и равноправие всех граждан, существенный подъём уровня
жизни всех слоёв трудящегося населения, открытие ему широкого доступа к благам
великой России. Также нельзя не сказать и о влиянии этого времени на изменения
общественно-политического климата в стране в последующие годы …

            
И сегодня живёт, напряжённо трудиться, дышит, дерзает необозримая громада —
единая Россия, светлая и дорогая моя Родина.

В историческом зале Таврического дворца более 100 лет тому назад начала свою работу I Государственная Дума Российской империи. Это событие вызвало различные отклики и реакцию в России того времени – от восторженно-оптимистических до тревожно-пессимистических.
Манифест 17 октября 1905 года провозглашал о созыве Государственной Думы. Задачей её было возбуждение дел об отмене, изменении действующих или издании новых законов, за исключением основных государственных. В отличие от многих стран мира, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение было созвано лишь в 1906 году. Оно получило название — Государственная Дума и просуществовало около 12 лет, вплоть до падения самодержавия. Всего было четыре созыва Государственной Думы.

Одни считали, что образование Государственной Думы – это начало вступления России в общеевропейскую жизнь. Другие были уверены, что это конец российской государственности, основанной на принципе самодержавия. В целом же выборы в Государственную Думу и сам факт начала ее работы вызвали в российском обществе начала XX в. новые ожидания и надежды на позитивные перемены в стране.Зал заседаний Государственной Думы в Таврическом дворце, Санкт-Петербург

Только что пережившая революцию 1905 г., страна ожидала глубокого реформирования всей государственной системы Российской империи.

Хотя в России долгое время не было парламента и принципа разделения властей, но это отнюдь не значит, что представительных учреждений не было – они были в виде Вече в Древней Руси, городских дум и земств в последующие эпохи. Но все они были законосовещательными  по отношению к верховной власти, теперь же ни один закон не мог быть принят, если он не одобрен Государственной Думой.

Во всех четырех созывах Государственной Думы преобладающее положение среди депутатов занимали представители трех социальных слоев — поместного дворянства, городской интеллигенции и крестьянства.

Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были не подотчётны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

Первая Государственная Дума

Выборы в Первую Государственную думу проходили в феврале-марте 1906 г., когда революционная ситуация в стране уже начинала поддаваться контролю со стороны властей, хотя в некоторых окраинных районах продолжала сохраняться нестабильность, и там не удалось провести выборы.

в Первую Думу было избрано 478 депутатов: кадетов – 176, октябристов – 16, беспартийных – 105, крестьян-трудовиков – 97, социал-демократов (меньшевиков) – 18, а остальные входили в состав регионально-национальных партий и объединений, в значительной части примыкавших к либеральному крылу.

Выборы не были всеобщими, равными и прямыми: исключались женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств;
— один выборщик приходился в землевладельческой курии на 2 тысячи избирателей, в городской — на 4 тысячи;
— избирателей, в крестьянской — на 30 тысяч, в рабочей — на 90 тысяч;
— для рабочих и крестьян устанавливалась трех- и четырех степенная система выборов.

Перед созывом I Государственной думы Николаем II был утверждён свод «Основных государственных законов». Статьи свода подтверждали священность и неприкосновенность особы царя, устанавливали, что он осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Думой, верховное руководство внешними отношениями, армией, флотом, финансами и так далее. В одной из статей закреплялась власть Государственной думы и Государственного совета: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной Думы и Государственного совета и воспринять силу без утверждения государя императора».

Открытие Думы стало крупным общественным событием; его подробно описывали все газеты.

Председателем был избран кадет С. А. Муромцев, профессор Московского университета. Товарищами председателя стали князь П. Д. Долгоруков и Н. А. Гредескул (оба кадеты). Секретарем — князь Д. И. Шаховской (кадет).

Главным вопросом в работе I Государственной Думы был земельный вопрос. 7 мая кадетская фракция за подписью 42 депутатов выдвинула законопроект, предусматривавший дополнительное наделение крестьян землёй за счёт казённых, монастырских, церковных, удельных и кабинетских земель, а также частичный принудительный выкуп помещичьих земель.

За всё время работы депутатами было одобрено 2 законопроекта — об отмене смертной казни (инициирован депутатами с нарушением процедуры) и об ассигновании 15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая, внесённый правительством.

6  июля 1906 г. вместо непопулярного И. Л. Горемыкина председателем Совета министров был назначен решительный П. А. Столыпин (сохранивший к тому же пост министра внутренних дел). Правительство, усмотрев в действиях Думы признаки «незаконности», 8 июля распустило Думу. Первая Дума просуществовала всего 72 дня.

Вторая Государственная Дума

Выборы во Вторую Государственную Думу проходили в начале 1907 г., и первая сессия ее открылась 20 февраля 1907 г. В общей сложности было избрано 518 депутатов: кадетов – 98, трудовиков – 104, социал-демократов – 68, эсеров – 37, беспартийных – 50, октябристов – 44.

Председателем думы был избран один из лидеров кадетов Федор Александрович Головин.

Аграрный вопрос опять оказался в центре внимания, но теперь уже существовала правительственная программа переустройства землевладения и землепользования, ставшая объектом ожесточенных нападок.

Правые депутаты и октябристы поддержали указ 9 ноября 1906 года о начале Столыпинской аграрной реформы. Кадеты пытались найти компромисс по земельному вопросу с трудовиками и автономистами, сведя к минимуму требования по принудительному отчуждению помещичьих земель. Трудовики отстаивали радикальную программу отчуждения помещичьих и частновладельческих земель, превышавших «трудовую норму», и введения уравнительного землепользования по «трудовой норме». Эсеры внесли проект социализации земли, социал-демократическая фракция — проект муниципализации земли. Большевики защищали программу национализации всей земли.
Большинство заседаний Второй Государственной Думы, как и ее предшественницы, было посвящено процедурным вопросам. Это стало формой борьбы за расширение компетенции депутатов думы. Правительство, ответственное только перед царем, не желало считаться с Думой, а Дума, рассматривавшая себя в качестве народной избранницы, не хотела признать узкие рамки своих полномочий. Такое положение дел стало одной из причин роспуска Государственной Думы.

Дума была распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении думской фракции социал-демократов с «военной организацией РСДРП», которая готовила вооружённое восстание в войсках 3 июня 1907 года. Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 года, который подчеркивал, что «никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной Думой».

Третья Государственная Дума

В III Государственную Думу было выбрано правых — 51, октябристов — 136, прогрессистов — 28, кадетов — 53, националистов — 90, трудовиков – 13, социал-демократов — 19. Председателями Государственной думы третьего созыва становились: Н.А. Хомяков, А.И. Гучков, М.В. Родзянко.

Как и следовало ожидать, в составе III Государственной Думы сложилось большинство правых и октябристов. Она продолжала свою работу с 1 ноября 1907 по 9 июня 1912 год и провела за этот срок 611 заседаний, рассмотрела 2572 законопроекта, из которых 205 было выдвинуто самой думой.
Основное место в по-прежнему занимал аграрный вопрос, связанный с проведением реформы Столыпина, рабочий и национальный. Думой было утверждено 2197 законопроектов, большинство которых касалось смет различных ведомств и управлений, ежегодно в государственной думе утверждался государственный бюджет. В 1909 году правительство, ещё раз нарушив основной закон, изъяло из ведения Думы военное законодательство.

За пять лет существования Третья Государственная дума приняла ряд важных законопроектов в области народного просвещения, укрепления армии, местного самоуправления. Третья Дума, единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок – с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Состоялось пять сессий.

Четвертая Государственная Дума

В июне 1912 года полномочия депутатов III Государственной Думы истекли, а осенью состоялись выборы в IV Государственную думу. Дума IV созыва начала свою работу 15 ноября 1912 года и продолжала её до 25 февраля 1917. Председателем всё это время был октябрист М.В. Родзянко. Состав Государственной Думы IV созыва: правые и националисты — 157 мест, октябристы — 98, прогрессисты — 48, кадеты – 59, трудовики — 10 и социал-демократы — 14.

Обстановка не позволила четвертой Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе.  К тому же с началом в августе 1914 года мировой войны, после крупных провалов русской армии на фронте Дума вступила в острейший конфликт с исполнительной властью.

3 сентября 1915 года после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь Дума собралась только в феврале 1916 года.

Но проработала Дума недолго. 16 декабря 1916 года была вновь распущена. Возобновила деятельность 14 февраля 1917 года, в канун февральского отречения Николая II. 25 февраля опять распущена. Больше официально не собиралась. Но формально и фактически существовала.

Новая Государственная Дума возобновила свою работу только в 1993 г.

Подведем итоги

За время существования Государственной Думы были приняты прогрессивные по тем временам законы об образовании, об охране труда на производстве; благодаря последовательной линии думцев выделены значительные бюджетные ассигнования на перевооружение армии и флота, серьезно пострадавших во время русско-японской войны.

Но дореволюционные Думы так и не смогли решить многие насущные вопросы своего времени, в частности, земельный вопрос.

В России это было первое представительное учреждение парламентского типа.