Дайте определение понятиям коштный землемер дача межевание полюбовная сказка

Земельные
отношения первой половины XVIII века были
сильно запутаны. Владение значительной
частью земель, захваченных дворянством,
не было законным образом оформлено.
Многие имения не имели установленных
границ. Сервитуты с неопределенным
объемом прав вносили неясность в
пользование такими угодьями, как леса,
а также в пользование водопоями, проездами
и др. На этой почве возникали значительные
недоразумения и споры. Многие владения
были расположены чересполосно, имели
неправильные очертания границ и другие
недостатки. Все это указывало на
необходимость проведения мероприятий
по упорядочению отношений по владению
и пользованию землей. Такими мероприятиями
явились межевания. В проведении межеваний
дворяне были особо заинтересованы,
добиваясь таким путем закрепления за
собой и оформления всей земли, находившейся
в их фактическом владении.

О
необходимости проведения межевания
было объявлено в 1731 г. В сенат в 1735 г. был
внесен проект “Наказа межевщикам”, но
сенат отклонил его, и подготовка к
проведению межевания приостановилась.


Экземпляры
наказа Екатерины II
(1767г.)

В
1752 г., когда поступили новые многочисленные
жалобы на запутанность земельных
отношений, правительство образовало
особую комиссию для разработки межевой
инструкции. Инструкция была разработана
и 25 мая 1754 г. утверждена. Для организации
и проведения межевания при сенате была
организована межевая канцелярия, а в
Москве — губернская межевая канцелярия.

Работу
проводили межевые партии. Межевание
началось в 1754 г. в Московской губернии.
Проходило оно крайне медленно. Это
объясняется тем, что по инструкции 1754
г. требовалась проверка законности прав
на владение землей.

Если
обнаруживалось, что в имении имелось
земли больше, чем полагалось по документам,
то излишки должны были отбираться и
передаваться в казну. Но это было против
интересов землевладельцев. Поэтому они
не только не способствовали, но
противодействовали проведению работ
по межеванию. Правительство было
вынуждено в 1760 г. прекратить эти работы.
Начавшись в Московской губернии,
межевание в ней и было закончено.

Неустроенность
земельных отношений и неудачная попытка
межевания по инструкции 1754 г. заставили
правительство изменить подход к этим
работам. Указом от 20 февраля 1765 г.
Екатерина II учредила особую комиссию
о государственном межевании. Комиссии
предписывалось подготовить на основе
изучения недостатков межевания по
инструкции 1754 г. проект основных правил
государственного межевания,
соответствовавших условиям того времени
и пожеланиям дворянства. Проект лег в
основу изданного 19 сентября 1765 г.
манифеста о Генеральном межевании и
обнародованных “генеральных правил”.
Согласно этим документам, все земли в
ходе межевания закреплялись за владельцами
по фактическому пользованию при
отсутствии споров с соседями.

Межевание
признавалось делом государственным,
поэтому всем вменялось в обязанность
ничем не препятствовать его успешному
ходу. За вред, причиненный межеванию,
предусматривались строгие меры наказания.
Землемеры, уличенные в несправедливости,
пристрастии, взятках и в прочих
злонамеренных действиях, подлежали
военному суду. Для наблюдения за ходом
межевания была учреждена межевая
экспедиция Сената, на которую возлагался
высший контроль и подготовка докладов
правительству.

К

межеванию были привлечены все лица,
знающие основы землемерия и геодезии,
в том числе служащие ранее существовавших
межевых учреждений, офицеры артиллерии
и армейских полков, ученики академий и
других учебных заведений, где преподавалась
геодезия.

Генеральное
межевание носило обязательный характер.
Никто из владельцев не мог отказаться
от проведения межевых работ на его
землях. Оно велось по дачам. В дачу могли
войти различные земли (помещичьи,
церковные и др.). Дачу могло составить
и одно крупное по размерам имение. В
дачу могло войти одно или несколько
селений. В “Генеральных правилах”
разрешалось межевать “каждое селение
порознь или всякое владение общею
обводною межою, как-то владельцы сами
и поскольку к которому селению из
собственного своего владения межев
пожелают”. Величина дач по губерниям
была неодинаковой, на юге, где имения
были более крупные, и дачи были крупнее,
включали меньше селений. В северных
губерниях, наоборот, дачи были меньше
по своим размерам, но включали большое
число селений.

Границами
дачи служили урочища: реки, балки, а
также дороги. Границу, проведенную по
урочищам, можно было впоследствии, даже
через несколько десятков лет, сравнительно
легко найти и восстановить. Название
дачи давалось по названию населенного
пункта (села, деревни). Дачи межевались
сплошь, без пропусков.

В
целях обеспечения принципа сплошного
межевания работа велась циркульным
способом. Работу начинали с установления
городской (выгонной) земли. Затем межевали
владения, составлявшие территорию
первого циркуля, т. е. концентрического
круга вокруг города, в радиусе двух
верст. Когда владения в первом циркуле
оказывались обмежеванными, проводили
работу во втором циркуле, т. е. в
концентрическом круге вокруг города
радиусом четыре версты. Окончив работу
во втором циркуле, переходили к третьему
и последующему циркулю, пока не доходили
до границы уезда.

Межевание
было инструментальным: съемка производилась
астролябией, а впоследствии теодолитом.
При этом точность съемки все время
повышалась. Поэтому точность работ,
например в Поволжье, где межевание
проводилось позже, значительно выше,
чем в Московской губернии, обмежеванной
раньше.

Работы
по генеральному межеванию выполнялись
землемерными партиями, состоявшими из
старшего землемера и его помощника.

Землемерные
партии подчинялись губернским межевым
конторам. В отдельных губерниях, в виду
их обширности организовывалось несколько
межевых контор. Межевые конторы, помимо
руководства и контроля за работой
землемерных партий, занимались
рассмотрением и разрешением споров о
праве владения землей.

Московская
межевая канцелярия была второй инстанцией
по разрешению земельных споров, т. е.
рассматривала дела в апелляционном
порядке.

При
сенате была образована межевая экспедиция
— высший специальный орган по проведению
генерального межевания. Она являлась
окончательной инстанцией по спорным
судебно-межевым делам. На экспедицию
возлагалось общее руководство и контроль
за деятельностью губернских межевых
контор.

Р
ис
2. Генеральный план. План дачи генерального
межевания

Дорогобужского
уезда Смоленской губернии (1779 г.)

Работа
при генеральном межевании начиналась
с установления старшим землемером
границ дач. Он это делал по показанию
землевладельцев и понятых (свидетелей).
Если возникали споры, то старший землемер,
выдав спорящим так называемый спорный
билет, передавал дело об утверждении
границ в губернскую межевую контору.

После
установления границ производилось
измерение межи и одновременно делались
постоянные межевые знаки. На поворотных
пунктах копались ямы глубиной 2 м и
радиусом около 3 м. В лесу делались
просеки, на открытом месте — межники.

Измерив
межу и установив межевые знаки, землемерная
партия производила съемку ситуации
внутри каждой дачи. На каждую дачу
генерального межевания составлялся
план, а на уезд — генеральный план.
Законченное “дело” по межеванию дачи
сдавалось для освидетельствования и
утверждения в губернскую межевую
контору. После освидетельствования
“дело”, если не было споров, утверждалось,
и все земли закреплялись в собственность
за их владельцами.

Если
владелец начинал спор против соседа, у
которого оказывался недостаток земли,
то в этом случае у владельца, начавшего
спор, — как “не дельного заявителя”, —
отбиралась в казну вся примерная земля.
Такая же мера применялась в отношении
владельцев, “вышедших за свои границы”,
т. е. захвативших чужие земли уже после
издания манифеста о генеральном
межевании.

Генеральное
межевание представляло крупное
государственное мероприятие. Оно было
направлено на расширение и укрепление
землевладения господствующего класса
дворян. Государство путем межевания
закрепило за дворянством громадную
площадь земель. Были закреплены, в числе
других, примерные и другие захваченные
дворянами земли. При межевании значительная
площадь казенных земель была продана
дворянам по очень низким ценам. Дворянство
стало монопольным владельцем земли на
всем огромном пространстве центральной
части Российской империи.

Журналы
давали массовые сведения об условиях
землевладения и землепользования на
обширной территории страны. Эти сведения
представляли большую ценность. На
землемеров было возложено еще составление
особых экономических примечаний и
журналов, куда заносились сведения о
судоходстве, промыслах, качестве земель
и лесов, о фабриках и заводах, о числе
душ и даже о курганах и пещерах. Для
истории Екатерининской эпохи в этих
журналах содержится громадный запас
данных. Журналы давали массовые сведения
об условиях землевладения и землепользования
на обширной территории страны. Эти
сведения представляли большую ценность.
Начатое в 1766 году генеральное межевание
пошло вперед настолько быстро, что к
концу царствования Екатерины II
оно уже было закончено в 18 губерниях.
Общие результаты генерального межевания
видны из приведенной таблицы, где
обозначены губернии, в которых было
произведено генеральное межевание (см.
табл. 2). Таким образом, генеральное
межевание имело положительное
народнохозяйственное значение.

В
дачи при генеральном межевании были
замежеваны, как правило, земли не одного,
а нескольких владельцев. Генеральное
межевание не устраняло и не могло
устранить запутанности отношений между
этими владельцами по владению и
пользованию землей. Но владельцы имели
право “добровольно развестись с соседями
в границах”, пригласив за свой кошт
(счет) для этой цели землемера.

Это
размежевание земель получило название
“специально коштного межевания”.
Специально коштное межевание дач
генерального межевания шло медленно.
Соглашения между владельцами земли
достигались с большим трудом. Межевание
сопровождалось нареканиями соседей на
владельца, который приглашал за свой
счет землемера, в недобросовестности,
пристрастии и т. п. Поэтому правительство
вынуждено было само организовать
размежевание владений, замежеванных в
дачи генерального межевания. Это
межевание получило название специального.
Работами по специальному межеванию
руководили губернские и уездные
землемеры, должности которых были
установлены еще в 1775 году.

Таблица 2. Результаты
генерального межевания по 18 губерниям

Название

губернии

Когда
началось ген. межевание

Когда
окончено

Общее число

генерально-отмежеванных

Число
дач, оставленных в общем и чересполосном
владении

дач

десятин земли

число
дач

кол-во
земли

1

Московская

1766

1781

7781

2935720

2156

819362

2

Харьковская

1769

1781

2509

2996098

846

1919614

3

Рязанская

1771

1781

5374

3687451

3301

2551004

4

Ярославская

1773

1783

15937

3049065

8444

1515946

5

Костромская

1773

1783

16110

7426706

9120

3667225

6

Владимирская

1773

1781

11112

4038275

5162

1556014

7

Тульская

1776

1780

5694

2719786

3001

1421881

8

Калужская

1776

1780

6563

2783106

2993

1125711

9

Смоленская

1776

1779

6767

4868862

2751

2069899

10

Тверская

1776

1781

16856

5401335

6759

2183161

11

Воронежская

1777

1781

1441

6824252

813

3810277

12

Новгородская

1778

1796

16407

10392554

8852

4220753

13

Орловская

1778

1796

4177

4040544

2267

2460664

14

Олонецкая

1778

1796

1833

15851021

293

560222

15

Псковская

1781

1796

16603

4002459

4658

1256008

16

С.-Петербургская

1781

1795

4623

2421006

2437

1077161

17

Вологодская

1782

1796

15672

35327342

9468

2232762

18

Пензенская

1782

1792

1702

3492531

786

1808617

19

Тамбовская

1782

1797

2746

5896966

1214

2457958

20

Курская

1782

1797

2748

3409377

1630

2625916

21

Могилевская

1783

1784

1847

3778886

520

978101

22

Витебская

1784

1797

1737

3593650

492

583399

23

Нижегородская

1784

1797

3584

4467464

1623

1788145

24

Казанская

1793

1803

2624

5688570

550

973188

25

Симбирская

1798

1821

2070

4130907

888

2069944

26

Оренбургская

1798

1842

1112

25954761

316

1457889

27

Саратовская

1798

1835

2585

7614335

523

1843048

28

Самарская

1798

1842

1164

15843820

29

Екатеринославская

1798

1828

1136

6172589

244

807346

30

Херсонская

1798

1828

1541

6136963

223

806013

31

Вятская

1804

1835

2952

13535278

80

162824

32

Пермская

1822

1843

1268

24385454

6

398499

33

Таврическая

1829

1686

1686

2205108

6

40301

34

Астраханская

1838

1850

207

18303340

3

53070

35

Шенкурский
уезд Архангельской губ.

1855

1861

127

2003166

Итого

1766

1861

188295

275378747

82425

53301922

По
закону 1806 г. губернский, а в особенности
уездный землемеры должны были всемерно
содействовать размежеванию общих дач
генерального межевания. Этот этап работ
специального межевания, длившийся около
30 лет, называется межеванием через
уездных землемеров. При этом межевании
владельцы земель, замежеванных в общую
дачу, составляли соглашение — “полюбовную
сказку”, в которой излагали условия
размежевания своих земель. Проект
добровольного размежевания передавался
уездному суду, который рассматривал
условия размежевания и просил губернское
правление о посылке землемера. Землемер
производил работу в натуре и составлял
межевые документы. После проверки его
работы уездным судом межевая канцелярия
выдавала владельцам документы на
раздельное владение.

Специальное
межевание через уездных землемеров
было рассчитано на частную инициативу.
Кроме того, оно производилось лишь при
условии добровольного и общего согласия
всех владельцев на размежевание всех
земель. Практика быстро показала всю
трудность таких добровольных соглашений.
В особенности трудно было добиться
общего согласия, если в общей даче
оказывалось значительное количество
владельцев. Поэтому специальное межевание
шло очень медленно.

Слабые
темпы межевых работ уездных землемеров
заставили правительство, начиная с
половины 30-х годов XIX века, принять ряд
мер. Так, по закону 1842 г. запрещалось
всем кредитным учреждениям выдавать
ссуды под неразмежеванные имения.
Приняты были меры к ограничению залога
чересполосных владений. Одновременно
правительство старалось облегчить и
удешевить производство межевых работ
в генеральных дачах (отмена крепостных
и гербовых пошлин и т. п.).

В
целях ускорения межевых работ, в 1839 г.
были созданы новые учреждения — губернские
посреднические комиссии. В уездах
введена особая должность — посредников,
которые были обязаны содействовать
межевым работам.

Посредниками
были, конечно, дворяне. Местное дворянство
выбирало 1-3 помещиков для посреднических
действий по скорейшему размежеванию
дач. Наступил новый этап специального
межевания — через посредников,
продолжавшийся до 1853 г. За это время из
общего числа 75164 дачи размежевано 39559.
Недостаток землемеров затормозил
размежевание еще 18316 дач, владельцы
которых согласились на проведение
специального межевания.

Р
ис
3. План дачи Специального межевания
Дорогобужского уезда Смоленской губернии
(1845 г.)

В
1853 г. правительство издало закон о
судебно-межевом разбирательстве. Для
ускорения специального межевания
уездные суды обязаны были устанавливать
в судебном порядке права тех помещиков,
которые не могли договориться об
установлении граничных меж. Этот
последний этап специального межевания
растянулся до 1913 г.

Большие
масштабы межевых работ обусловили
необходимость подготовки специальных
землемерных кадров. В этих целях в 1779
г. при Межевой канцелярии в Москве была
учреждена землемерная школа, названная
Константиновской. В 1819 г. была переименована
в Константиновское землемерное училище,
а с 1835 г. преобразована в Константиновский
межевой институт (ныне Московский
государственный университет по
землеустройству).


Святой
равноапостольный царь Константин —
небесный покровитель межевых инженеров

Кроме
того, в 1835 г. при Межевой канцелярии была
создана школа чертежников, позднее
названная школой межевых топографов,
в которой была организована подготовка
межевых помощников из числа воспитанников
гимназий. Позднее, в 1843 г., в 15 губерниях
России при уездных училищах были
учреждены дополнительные классы
элементарного землемерия. Марьинский
сиротский дом в Петербурге, воспитывавший
детей дворянского сословия, был
преобразован в Марьинское межевое
училище. В 1858-1959 гг. были открыты
землемерно-таксаторские классы при 37
гимназиях. Таким образом, в России
сложилась целая система землеустроительного
образования, которая в основном обеспечила
потребности в кадрах для проведения
широких межевых работ.

Генеральное
и специальное межевания составили целую
эпоху в развитии землеустройства в
России. При всей их рекреационной
сущности, связанной с укреплением
феодальной собственности и с дальнейшим
закрепощением крестьянства, они
способствовали экономическому развитию
страны, обусловливали развитие
геодезической и землемерной техники и
целого ряда наук, связанных с организацией
использования земель.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Под этим названием разумеется совокупность технических и юридических действий, имеющих целью определить и утвердить, посредством особых знаков и актов, границы поземельных владений. Исторические сведения о древнем М. в России см. Генеральное М. Инструкция генерального М. подтвердила одну из статей Уложения 1649 г., в силу которой отдельные владельцы, в случае желания размежеваться, могли просить о высылке для этого межевщиков. При этом требовалось полюбовное соглашение владельцев относительно развода земель и принятие ими на свой счет расходов по содержанию межевых партий, высылавшихся из межевой канцелярии. Так возникло специальное коштное М., через землемеров генерального размежевания земель и по правилам последнего. Этим видом М. пользовались, однако, лишь немногие богатые землевладельцы, имевшие средства и интерес уплатить довольно значительные расходы, с ним сопряженные, между тем наибольшее число споров о границах, захватах земель и т. д. возникало среди небогатых землевладельцев. Ради предоставления последним возможности размежеваться, в 1806 г. были изданы правила более дешевого «специального М. через уездных землемеров, под наблюдением уездных судов» (П. С. З. 1806 г. № 22305), также полюбовного и коштного, т. е. производимого на счет владельцев. Эти правила не могли, однако, умалить число спорных дел среди землевладельцев одной межевой дачи, тем более, что полюбовное соглашение между ними, с увеличением дробления имений, становилось все более и более затруднительным. Это побудило правительство организовать, в 1836 г., в тех губерниях, где генеральное М. было уже окончено, особые комитеты, для собрания сведений о землях общего и чересполосного владения выработки правил об их размежевании. Особый центральный комитет был учрежден в Петербурге, «для совокупного рассмотрения предположений губернских комитетов» (П. С. З. 1836 г., № 8763). Одновременно с этим соучастникам общего владения велено было согласиться в течение трех лет о наилучшем разверстании их земель и, составив полюбовные сказки, просить уездные суды как о формальном их засвидетельствовании, так и о самом размежевании, т. е. утверждении границ в натуре. Эти распоряжения, известные под названием «приуготовительных мер к специальному размежеванию земель по государству», успеха не имели, несмотря на то, что для поощрения владельцев к миролюбивому разводу им было предоставлено, сверх права на примерные земли (см. Генеральное М.), и право свободного размена и уступки земель и крестьянских дворов, без взыскания крепостных и гербовых пошлин. Дело размежевания подвинулось лишь со времени учреждения в 1839 г. особых посреднических комиссий и выборных посредников, имевших своей главной задачей склонить владельцев к полюбовным соглашениям о размежевании, срок для которых был продолжен в 1839 г. на 2 года, в 1841 г. — еще на 5 лет и в 1846 г. — еще на 5 лет. Посреднические комиссии составлялись из губ. предводителя дворянства (председатель), депутатов дворянства, уездного предводителя дворянства губ. города, губ. землемера и лиц, приглашенных по усмотрению председателя. Это дворянское учреждение ведало дела по полюбовному размежеванию всех сословий. Посредники выбирались на три года уездными дворянами, владеющими поземельной собственностью, хотя бы по общим правилам о дворянских выборах они не имели избирательного голоса. Этот порядок размежевания, удержавшийся до наших дней (последняя посредническая комиссия, орловская, была закрыта в 1884 г., а должности выборных посредников сохранились в некоторых губ. до сих пор), носит название: «полюбовное специальное М. через посредников». Кроме перечисленных видов М., существуют еще другие, производимые на основании «особенных правил генерального и специальных М.», изданных в разное время для отдельных местностей империи. Общие законоположения о М. составляют 2 часть Х т. Св. Зак., а особенные содержатся в отдельных инструкциях и дополнительных к ним статьях и указах.

Межевая часть устроена у нас в настоящее время след. образом. Главное управление всеми видами государственного М. принадлежит межевому, переименованному в 1894 г. в 3-й дпт. правительствующего сената. Преобразованный в 1794 г. из межевой экспедиции, учрежденной в 1765 г., 3-й дпт. сената организован по образцу других дпт., с тем лишь отличием, что при нем состоит особая чертежная. Ведению его подлежат: рассмотрение жалоб на межевую канцелярию, губернские правления и судебные места по делам о судебно-межевом разбирательстве в тех местностях, где судебные уставы не введены или введены не в полном объеме; дела по управлению М. (разрешение недоразумений и вопросов подчиненных мест, разрешение межевых обысков за государственной границей, М. пограничных земель, распоряжения об отводе казенных земель и др.). Министру юстиции принадлежит главное заведование всей распорядительной частью межевого ведомства, а непосредственное управление межевой частью вверено особому управляющему, при котором состоят помощник, старшие и младшие межевые ревизоры и канцелярия. Управление межевой частью заменило собой управление межевым корпусом, существовавшим до 1870 г. и имевшим военное устройство. Ведению управления межевой частью подлежат личный состав чинов межевого ведомства, надзор за правильным ходом межевания и за действиями межевых установлений, межевые учебные заведения. Кроме названных центральных межевых учреждений, в Москве учреждена была в 1766 г. межевая канцелярия, в качестве губернской, но мало-помалу на нее были возложены обязанности заведования межевыми конторами всей империи и суд 2-й инстанции по делам генерального М.; она же сделалась центральным архивом для хранения межевых планов, книг и проч., поступавших из контор. В настоящее время ведению межевой канцелярии, состоящей из председателя и 3 членов, подлежат: 1) дела судные, разрешаемые коллегиальным порядком, определенным для губ. суд. мест прежнего устройства, и 2) дела распорядительные, разрешаемые в порядке, установленном для административных мест. С учреждением новых судов и передачей им судебно-межевого разбирательства (см.), межевая канцелярия представляет собой анахронизм, ведущий к излишней переписке и постоянным командировкам чинов межевой канцелярии в СПб. Центр тяжести значения межевой канцелярии находится в ее архивах (писцовом и чертежном), в которых сосредоточено все делопроизводство бывших межевых контор и хранятся (подлинные) планы всех видов М. При межевой канцелярии состоит, под управлением особого директора, чертежная. Межевая часть в губерниях находится, со времени упразднения межевых контор и посреднических комиссий, в ведении губернских правлений и состоящих при них чертежных. Начальники последних, губернские землемеры, входят, на правах членов, в состав общего присутствия губ. правления, по делам, касающимся межевой части. Они состоят под главным заведованием межевого департамента и под начальством управляющего межевой частью и губернатора. Губернские правления наблюдают за производством специального М., распоряжаются о восстановлении меж и межевых признаков, об ограничении формальными межами (а также поверке и восстановлении межи) крестьянских наделов, о приведении в исполнение решений по судебно-межевому разбирательству и рассматривают жалобы по делам, в которых требуется содействие межевых техников и проверка на местах. Доклады по всем этим делам составляются в губернских чертежных, на которые возложены также изготовление, поверка и выдача копий с планов и межевых книг, хранящихся в их архивах. Исполнителями межевых и технических работ на местах являются уездные землемеры, проживающие в губернском городе в непосредственном распоряжении губ. землемера. Как уездн. землемеры, так и межевые партии, состоящие из одного старшего и 2 или более младших землемеров и высылаемые, в случае надобности, из межевой канцелярии, работают по особому урочному положению, очень устаревшему и почти не соблюдаемому в действительности.

Кроме генерального М., наше действующее законодательство различает еще следующие виды М., производящиеся с соблюдением общих правил о вызове владельцев, понятых и проч.: 1) М. коштное — производимое лишь в таких местностях, где не было генерального, землемерами, «особо» отправляемыми из межевой канцелярии. Посылке землемеров предшествует 3-кратная публикация об этом в «Сенатских объявлениях» и «Губ. Ведом.». Коштные землемеры обязаны склонить стороны к полюбовным разводам, а в случае их несогласия, снять с их дач план и представить его со всем делопроизводством в межевую канцелярию, куда владельцы обязываются представить крепости на свои земли. У владельцев заспоривших отбираются примерные земли, а с владельцев смежных, заспоривших несправедливо, взыскивается без суда половина суммы, следующей землемеру. Исполнение решений межевой канцелярии производится ее землемерами. Дела по коштному М. оплачиваются гербовыми сборами. Просить о производстве этого межевания можно с 1 октября до 2 февраля. 2) М. специальное, через уездных землемеров, совершается по полюбовному соглашению владельцев одной дачи генерального М. и на их счет. М. предшествует совершение «полюбовной сказки» установленной формы, засвидетельствование ее губернской чертежной и утверждение губернским правлением. Последнее отсылает копию с нее к старшему нотариусу окружного суда, для отметки в реестре крепостных дел, и командирует землемера для производства М. на месте. Последний, прибыв на место, извещает письменно владельцев и старожилов, в присутствии которых совершает размежевание, не выступая из пределов окружной межи генерального М. По окончаний технической работы, все делопроизводство передается в губернскую чертежную для проверки, а ею отсылается в межевую канцелярию, для утверждения планов и книг государственной печатью. Правильно составленные планы высылаются затем из межевой канцелярии в губернскую чертежную, для снятия двух копий — одной для владельца, а другой для архива губернской чертежной. 3) М. полюбовное (специальное), через посредников, производится во всех дачах, находящихся в общем владении, без различия, показаны ли они общим владением при генеральном М. или же сделались таковым после него. В принципе наше законодательство стремится к непременному размежеванию общего владения. Лишь владельцы мелкопоместные (менее 15 дес.) имеют право, по закону, оставаться в общем владении без совершения о том особого акта. Владельцы более крупных участков, желающие оставаться в общем владении, должны единогласно подтвердить это полюбовной сказкой, но каждый из совладельцев или их правопреемников сохраняет право просить суд о выделе следующей ему части и при несогласии на то остальных. Добровольно разводящиеся владельцы освобождаются от платежа гербовых пошлин и, кроме того, имеют право 1) на беспошлинный промен и уступку земель, усадеб и проч., 2) на свободную (без особого разрешения) уступку 1/4 части земель межуемого имения, если оно заложено в кредитных установлениях или право собственности на него ограничено каким-либо иным образом, или оно состоит в споре, но не взято в опеку. Этим правом пользуются также опекуны малолетних и душевнобольных. Владельцы общего имения могут сами, без предварительной съемки, разделить его в натуре и затем просить губ. правление или межевую канцелярию о присылке землемера (на их счет), для утверждения сделанных меж и сочинения межевых книг и планов. Владельцы могут также просить о командировке им, на их счет, казенного землемера для предварительного составления плана и приведения в известность количества и качества земли, и совершить раздел на основании данных, таким образом собранных. Наконец, с просьбой о размежевании владельцы могут обратиться к посреднику. Последний составляет проект развода и, по утверждении его владельцами, приглашает на счет владельцев землемера для составления полюбовного акта, по утверждении которого губернским правлением землемер составляет межевые планы и книги и ставит межевые знаки. В случае несостоявшегося соглашения дело направляется к судебно-межевому разбирательству (см.). Отграничение крестьянских наделов от помещичьих земель происходило на основании правил для полюбовного размежевания или по особым правилам, изданным в 1861 г. в дополнение к ст. 71 положения о выкупе. В первом случае полюбовные сказки рассматривались в губернских по крестьянским делам присутствиях, определявших, представляют ли угодья и земли, отводимые крестьянам в надел, достаточное обеспечение казне по выкупным ссудам. Во втором случае размежевание производилось, по распоряжению губернского начальства, казенными землемерами или частными, состоявшими при губернских чертежных или крестьянских присутствиях. Эти землемеры, действуя по общим правилам М., составляли так называемые «выкопировки с планов генеральных и специальных М.» и «геодезические описания границ» (см. ниже) и ставили межевые знаки. Таким же образом, но при участии депутата от духовенства, отграничиваются церковные земли.

Межевые знаки и меры имеют свою длинную историю. При обилии никем не занятой земли, оседавшее население занимало пространства неопределенных размеров, отделявшиеся друг от друга естественными урочищами — лесами, реками, горами и т. д. Эти урочища и служили первоначальными пограничными знаками владений целых племен и назывались в древней Германии — марками, у нас — рубежами. Пограничные местности служили постоянной ареной борьбы между соседними народами; на могилах павших воинов издревле насыпались высокие курганы и клались тяжелые камни — быть может, прообраз тех курганов и камней, которые ставятся на границах государств и в настоящее время. Живые урочища служили границами владений и внутри государства. Древний земледелец обозначал только починный пункт своего владения — место, где у него был двор и постоянное пребывание. Пространство же его владения было неопределенно, шло «куда плуг и соха, топор и коса ходили», пока какое-либо естественное препятствие — река, горы и т. п. — не мешало этому движению или пока оно не сталкивалось с другим, столь же неопределенным владением. Лишь те земли или угодья, в которые земледелец вкладывал свой труд или которые имели для него какое-либо особое хозяйственное значение, считались неприкосновенными и обозначались какими-либо искусственными знаками, «знаменами» — зарубками топором на деревьях (дубы знаменные, Mahlbäume) или сложенными в кучу камнями (Mahlsteine), или, наконец, бороздами, проведенными плугом (межа ролейная). Уничтожение таких знаков считалось большим преступлением. Уже в «Русской Правде» есть несколько постановлений, касающихся неприкосновенности межевых знаков [Нарушитель межи наказывался громадным по тому времена штрафом в 12 гривен]. Судебники 1497 и 1550 гг. подтверждают эти постановления. За снятие коры или срывание ветвей с пограничных деревьев немецкое обычное право предписывало разрезать преступнику живот, вынуть кишку и ходить с нею вокруг последнего, пока дерево будет прикрыто или все внутренности выйдут. Проклятие, со всеми последствиями его, грозило нарушителю межи в древнееврейском праве. Строгость этих наказаний указывает на признание уже в ранние эпохи за межами характера публичного. То же подтверждается фактами публичного отвода межи, встречающимися в памятниках древнего права, и публичного сечения на межах подростков, с целью запамятования их направления. Этот обычай, сохранившийся, под названием «помьятковый прочухан», в Малороссии до наших дней, упоминается и в германских законодательных памятниках, где предписывалась в подобных случаях alapas donare et auriculas torquere, ut in postmodum testimonium prœbeant. В случаях спора, направление межи определялось хождением по ним с куском земли (позднее — с образом) на голове. Последний способ доказательства был отменен у нас лишь в 1680 г. (П. С. З., 813). Гораздо более позднего происхождения — измерение земли для целей межевания. Оно появляется впервые для целей домашнего обихода, причем пространство измеряется не геометрически, а тем количеством труда, которое потребно для обработки (вспашки) земли тем или иным земледельческим орудием в известный промежуток времени, или количеством высеянного хлеба. Таково происхождение римского югера (ярмо), немецкого morgen’a (Arbeitsmorgen), русской сохи, плуга, обжи. Обжей называется еще и теперь в центральной России каждая из двух деревянных стоек сохи, к которым прикрепляется ржущее орудие (ср. в былинах: «Взял сошку за обежку»). Еще чаще земля измерялась кадями, пузами, коробьями, модиями, литрами, четвертями высеянного хлеба. Такой способ сохранился в крестьянском обиходе до сих пор, наряду с измерением земли по весу высеянного хлеба: «на 10 пд. ржи» (Черниговской губ.). Позднейшим является измерение земли линейными мерами — верстами, веревками. Термин «вервь», «веревка» сохранился до сих пор в Архангельской губ., где «веревка» земли равна 1850 кв. саж. В старейшем из известных нам руководств «О земляном верстании», «четверть севу» приравнивается 40×40 саж. Десятисаженный сокарь (σχοινίον — веревка) приравнивается модию в Византии. Более мелкой единицей поземельного счета была там литра = 5×5 саж. Можно думать, что одинакового происхождения египетская amma, еврейская ammah. Гульч думает, что десятисаженная веревка, употреблявшаяся при измерении модия, могла дать повод к названию его «десятинною мерою». Влияние византийского землемерия на древнерусское не подлежит сомнению, но следует ли поставить в связь нашу «вервь» с «десятиною», измерявшеюся «мерною вервью», или, быть может, с более крупною мерой — верстой — остается нерешенным. Татищев, говоря о наказе писцам, данном будто бы при Иоанне Грозном, замечает, что в нем «десятина написана в длину и в ширину 1/10 доля версты, а верста 500 саж. царских, и в десятине числить две четверти». Наказ, упоминаемый Татищевым, не найден, но можно считать доказанным, что емкость четверти, которой измерялись сыпучие тела в древней Руси, была величиной очень разнообразной и что за изменениями в размерах четверти, как объемной меры, следовали и изменения в размерах «четверти севу», т. е. земельной площади, на которой высевалось такое количество хлеба. Введение, под влиянием византийских землемеров, геометрического измерения земли, дало возможность уравнять «четверти» на всем пространстве страны, что было необходимо в фискальных целях: десятина была приравнена двум четвертям, и писцы XVII в. всегда измеряли землю в десятинах, но в книгах своих переводили десятины на четверти, «клали десятины в четверти», как тогда выражались. В действующем законодательстве предписано «написанную в прежних крепостях меру четвертями обращать в десятины, полагая на каждую четверть по полудесятине в каждом из трех полей». Этим постановлением исключен из употребления старинный термин «N четвертей (десятин) в поле, а в дву потому ж», возникший на почве трехпольной системы полевого хозяйства, но применявшийся в качестве счетного и ко всякой другой. Современная казенная десятина = 80×30 сажень — служит единицей поземельного счета во всех формальных актах и планах. Кроме этой десятины известны: десятина архангельская = 80×12 или 100×10 саж.; двойная = 120×40 саж. (Воронежская губ.); круговая = 10000 кв. саж. (юго-вост. Россия); косая = 3200 кв. саж.; московская = 40×40 и 60×30 саж.; полуторная = 3600 кв. саж. (Калужская губ.); пятидесятая = 50×50 саж.; ржевская = 3000 кв. саж.; симбирская = 3400 кв. саж.; сороковая, или хозяйственная, = 80×40; шестидесятая = 60×60. Древнерусские меры (новгородского края) приравниваются сводом: коробья — одной, а обжа — трем десятинам. Смоленские меры приравнены: выть, или волок, = 19 дес. 2100 кв. саж.; шнур = 23 кв. саж.; служба = 198 дес. 900 кв. саж. + 10 десят. сенных покосов; морг = 1452 сажени; жеребий = 20 десятин. Список других поземельных мер, употребляемых в России, составлен А. Ф. Фортунатовым (см. «Урожаи ржи в Европейской России», Москва, 1893, приложение): бакла (татар.) = 3600 кв. саж.; баштан, или бастан (татар.), = 10000 кв. саж.; билюк (татар.) = 1 дес.; букатка = 1/2 до 1 дес. (Казанская губ.); ветлос (Вятская губ.) = 400 кв. саж., влока (польск.) = 30 моргов; зан больший = 5 дес.; зан меньший = 3 дес.; каппа = 1/25 лифл. лофштеля = 1/35 тонштеля; каптьем (татар.) = 1 дес.; круг = 10000 кв. саж. (юго-вост. Россия); лан (новорос.) = 10 дес.; лофштель курляндский = 0,33476, лифляндский = 0,34014, эстляндский = 0,574 дес.; переезд (вост. Россия) = 1600 кв. саж.; повыток (Вологодская губ.) = площадь для посева 21/2 четв. ржи; пражина = 1/80 фальчи = 89,06 кв. саж. (Бесарабия); прент (Польша). = 1/300 морга; стыжень квадр. = 1,085 саж. (Бесарабия); тап (татар.) 1/2 дес.; тахта (татар.) = 1/2 дес.; тонштель = 35 капп = 0,4672 дес. (Лифляндия); фальча (Бесарабия) = 3125 кв. саж. = 80 пражин = 2880 кв. стыжней; ярым (татар.) = 1/2 дес. В крестьянских общинах земля измеряется столбами, полосами, ярусами и т. д., весьма разнообразного размера. Леса измерялись в древней Руси верстами, а сенокосы — копнами накошенного сена. Копна сена — и теперь обычная мера сенокосов в Сибири. Свод приравнял версту леса = 416 дес. 1600 кв. саж., а копну сена — 1/10 дес. Измерение земли сделалось точным со времени применения к нему магнитной стрелки. Русские землемеры XVII в. не имели о ней понятия, как не знали и о значении величины углов для определения величины площади фигуры. В руках их была только «мерная вервь» и очень несовершенное руководство к землемерию, с объяснениями, по большей части ошибочными, как вычислять площади тех или иных геометрических фигур. Геометрическое М., с употреблением астролябии, стало у нас известно со времени Петра Вел. «Наставление правительствующего сената из межевого департамента землемерам» (см. Генеральное M.), изд. в 1766 г., составляет и поныне руководство наших землемеров, несмотря на успехи геодезии. Согласно правилам этого «Наставления», землемеры обязаны исчислять лишь величину так назыв. румбических и астролябических углов и длину пограничных линий. Это — так назыв. угломерный способ съемки. На практике он ведет к большим неудобствам и неточностям, тем более, что измерение длины границ производится железной цепью не по горизонтальному ее приложению, а по покатостям, а румбические углы измеряются с точностью только до 1/4 градуса. На границах земельных участков налагаются следующие знаки: 1) межники, т. е. полосы земли, шириною в 3 саж. на границах. уездов и городских земель, 1 саж. — всех других, и 1 арш. — крестьянских наделов. Полоса межника отрезывается (сохой или плугом) пополам от каждого из смежных участков. В местностях лесистых межники заменяются просеками такой же ширины. 2) По обе стороны межника, у его почина, вырываются 2 ямы, объемом в 2,5×2,5×2 саж. на городской земле; 2×2×1,5 саж. — на становой меже; 1,5×1,5×1 саж. на всех прочих и 3×3×2 арш. — у крестьянских меж. Такой же величины ямы выкапываются при всех поворотах межи, при окончании каждого владения и через каждые 250 саж. межи, идущей по прямой линии по середине межника. В ямы кладут уголь и камни. Они заменяются курганами в местностях затопляемых водой и с каменистой почвой. 3) Перед всеми ямами ставятся столбы (деревянные, каменные или кирпичные), с двумя гранями, указывающими направление межи вперед и назад. Над гранями изображается государственный герб. В местностях степных столбы заменяются треугольными ямами, объема 1×1×1,5 саж., выкапываемыми, отступя от обыкновенных (четырехугольных) на сажень. Если вся дача заключает в себе менее 1 дес., то на меже ее ни столбов, ни ям не полагается, и она лишь опахивается три раза сохами. Сохранение межевых знаков возложено на владельцев и полицию. Виновные в истреблении или порче их подвергается уголовным наказаниям (аресту, тюрьме или штрафу).

При межевании составляются следующие акты: I. Полевая записка. В нее вносится землемером, производящим межевание, все то, что при его работе происходило, как то: полюбовные разводы, споры и показания владельцев, какие причины препятствовали производству М. и т. д., равно как и все технические межевые данные. Этот журнал подписывается ежедневно по листам землемером, владельцами и понятыми и служит: 1) доказательством правильности действий землемера и 2) основным материалом для составления межевых планов и книг. «Полевую записку» не следует смешивать с «дневным журналом», который ведется землемером при производстве работ и служит лишь для контроля. При производстве генерального межевания землемеры вели еще особый журнал, «для помещения в оном экономических и камеральных примечаний». Сюда вносились всевозможные хозяйственные сведения о межуемой местности и все то, «что встретиться может примечательного касательно истории и географии». Эти экономические примечания, почти еще не разработанные наукой, хранятся в чертежном архиве межевой канцелярии и представляют важный источник сведений по истории хозяйства XVIII века. II. Межевые планы составляются при самой съемке, на месте, чтобы в случае какой-либо ошибки тотчас исправить ее. В каждом межевом плане различаются: 1) так наз. картуш, т. е. следующая надпись: «Геометрический специальный план N уезда, села, деревни с принадлежащими к ним пустошами, которые состоят во владении N. М. 0000 года 00 месяца землемера N». Далее обозначается, сколько десятин пашенной земли и других угодий (лесов, сенокосов, болот, неудобных земель и т. д.) находится внутри этого владения, а также величина уклонения магнитной стрелки от истинного меридиана. Картуш в планах, не имеющих значения юридических актов, заменяется так наз. экспликацией, т. е. таблицей, в которой показывается число десятин каждого рода земель имения и общее количество их. В планах немежевых нет государственной печати, которая в межевых планах ставится над картушем. 2) Графическое изображение обмежеванного участка. Последнее вычерчивается по масштабу, вырисовываемому внизу плана и имеющему 100 саж. в английском дюйме, и притом так, «чтобы норд или меридиан вверху плана перпендикулярно коснулся», т. е. чтобы линия NS была параллельна его боковым краям. На плане обозначаются границы участков — линиями [Длина линии пишется под величиной румбического угла, в саженях, таким образом: (NW641/2)/250. Если граница идет по живому урочищу, напр. берегу реки, то измеряются перпендикуляры, проведенные от него к идущей вдоль его измеренной прямой линии, называемой магистральной. Эти перпендикуляры изображаются на планах пунктиром], ямы и столбы — точками, румбические и астролябические углы — цифрами. При первых ставят знаки стран света. Литерами, поставленными у линий, изображающих границы, обозначается смежество с соседними дачами, прописываемое с правой стороны плана. Внутренняя ситуация, т. е. все разнообразие предметов (селения, фабрики, реки, церкви, кладбища, мельницы и т. д.) и угодий (лес, пашня, болото, дорога и т. д.), вычерчивается особыми знаками и иллюминуется красками. Объяснение знаков плана вычерчивается на левой стороне его. Планы подписываются землемером, производившим М., владельцами и понятыми. III. Межевые книги составляются для всех межевых планов. Они содержат в себе подробное описание последних, с показанием, сколько и каких камней положено в яму, кто при М. находился и т. д. Межевые книги утверждаются, вместе с планами, государственной печатью. IV. Выкопировки с планов генерального или специального М. — планы крестьянских наделов; геодезические описания границ надела; полевой журнал и межевая книга его. Они составляются общим порядком, при отграничении наделов. Межевые акты, только что перечисленные, не могут создать или утвердить за поименованным в них владельцем вотчинное право; ими доказываются лишь границы обмежеванного участка, в случае спора о них (см. Судебно-межевое разбирательство). Возобновление межевых признаков, в случае их порчи или уничтожения, производится, по распоряжению губернских правлений, командируемыми для этой цели землемерами. Они руководствуются при этом общими межевыми узаконениями и особой инструкцией, изданной в 1882 г. Основаниями для возобновления межевых знаков служат межевые планы и книги, а также знаки, сохранившиеся в соседних владениях. Споры о направлении возобновляемой границы разрешаются межевой канцелярией и 3-м дпт. сената.

Литература (кроме указанной в статье Генеральное М.): «Межевой Сборник. Свод законов межевых» (Б. А. Долячко); Носенко, «Производство судебно-межевых дел в судебных установлениях»; Маттель, «Судебно-межевое разбирательство» (М., 1893); В. Утин, «Государственное М. и судопр. по межевым делам»; Бобынин, «Очерки развития физико-математич. знаний в России»; Милюков, «Спорные вопросы финансовой истории Московского государства»; Лаппо-Данилевский, «Организация прямого обложения в московском государстве»; Герман, «История межевого законодательства от Уложения до генерального М.»; Успенский, «Византийские землемеры» («Труды Од. Археолог. съезда», т. II); Grimm, «Deutsche Rechtsalterthümer»; И. Миклашевский, «К истории хозяйственного быта московского государства» (ч. 1).

И. Миклашевский.

Межевые законы в Царстве Польском. — М. законы империи (Св. Зак. т. X, ч. 2) в Царстве Польском не применяются. Межевание земель в губерниях Царства Польского регламентировано инструкциею 15/27 декабря 1839 г.; ею же руководствовались землемеры для составления планов на частные имения при учреждении ипотек и в других случаях. После издания указов 19 февраля 1864 г. об устройстве крестьян в Царстве, для отмежевания земель, переданных в собственность крестьян, сначала учредительным комитетом в Царстве были приняты те же правила, отчасти дополненные в1871 и 1875 гг. распоряжениями министерства внутренних дел; затем 9 апреля 1881 г. последовало Высочайшее повеление об утверждении новых правил для измерения и отграничения крестьянских земель. Для целей земского кредитного общества в Царстве Польском сначала применялась также инструкция 1839 г.; но в мае 1886 г. комитет общества утвердил для составления планов на земли, поступающие в залог обществу, особую межевую инструкцию (на польском языке). 30 декабря 189 гг. последовало Высочайшее повеление о введении в Царстве Польском русских мер измерения (десятины и сажени); до тех пор все М. планы составлялись на новопольскую меру (морги и пренты; один морг равен 1229,9 квадр. сажени, т. е. на 29,9 кв. саж. более 1/2 дес.). Обязательное за счет правительства межевание производится, по установленной очереди, только по отношению к землям, поступившим в собственность крестьян за силой указов 19 февраля 1864 г.; для этого при каждом губернском по крестьянским делам присутствия состоят землемеры и межевой ревизор. Сила бесспорного судебного доказательства присвоена лишь планам очиншевания селений, входивших в состав имений казенных и Всемилостивейше пожалованных, составленным на основании инструкции 1839 г. и введенным в действие до издания указов 19 февраля 1864 г., а также планам крестьянских земель, составленным по правилам 9 апреля 1881 г. По действующим в крае законам, М. документами по каждому отдельному межеванию являются план, М. реестр и геодезическое описание. На плане обозначается каждое отдельное владение, как бы мало оно ни было; геодезическое описание составляется столь точно, что в случае утраты плана окружная граница может быть восстановлена по одному описанию; планы на новопольскую меру составлялись в масштабе 1:5000, а на русскую меру составляются в масштабе 1:4200. М. знаками приняты «копцы» — небольшие круглые курганы, с деревянным столбом посредине; границей же является сумма математических прямых линий, проведенных по центрам копцев, так что границы никакой ширины в натуре не имеют. М. споры разрешаются окружными судами, кроме споров, в которых одной из сторон являются собственники земель, подошедших под действие указов 1864 г. об устройстве крестьян; эти споры, без ограничения цены иска, подлежат юрисдикции крестьянских учреждений (комиссаров и присутствий по крестьянским делам).

М. С.

М. в Зап. Европе — см. Чересполосность.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон.
1890—1907.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СПЕЦИАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ В РОССИИ В XIX ВЕКЕ

© Баринова Л.В.*

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород

Статья посвящена рассмотрению межевого законодательства XVIII и XIX веков в Российской империи.

Генеральное межевание, начатое в 1766 году с Московской губернии, быстро развиваясь, к концу царствования Екатерины II было окончено в 22 губерниях. Практическим руководством для этого вида межевания были следующие документы: Инструкция для землемеров от 13 февраля 1766 года [1], Инструкции для межевых губернских канцелярий и провинциальных контор от 25 мая 1766 года [2].

Одновременно с Генеральным межеванием было создано коштное, оно создавалось в тех губерниях, где ещё не было начато Генеральное межевание. Производилось землемерами по указанию сената, присутственных мест или по просьбам владельцев, при этом казенные земли межевались за счёт казённого кошта, а частные уже на средства владельцев. Инструкции о проведении коштного межевания была издана 18 апреля 1767 года [3].

В XVIII веке межевание проходило достаточно быстро за счёт того, что спорные земли не размежевывались, а обводились окружной межой. Но, это в дальнейшем приводило к необходимости проведения дальнейшего межевания, так как постоянно возникала необходимость в разделе земли внутри этих общих дач. Поэтому следующим закономерным этапом в развитии межевой политики государства стало проведение межевания через уездных землемеров [4]. Этим видом межевания пользовались владельцы, чьи чересполосные или общие дачи были обмежеваны при генеральном межевании. Владельцы составляли полюбовную сказку, затем представляли её в уездный суд, в случае, если всё было выполнено верно, то уездный суд просил губернское правление о командировании уездного землемера. Землемер оповещал письменно владельцев дачи и смежных помещиков, затем уже в их присутствии производилось межевание. По окончании межевания землемер сочинял планы и межевые книги, затем представлял их вместе с полевою запискою и со всем производством в уездный суд [5].

В 1828 году был образован ещё один вид специального размежевания -под надзором губернских правлений. Цель двух предыдущих видов межевания сводилась к следующему: предоставить владельцам возможность раз* Аспирант. Научный руководитель: Селезнёв Ф.А., профессор, доктор исторических наук.

Исторические науки

15

межевать свои земли, находящиеся в общем владении. Несмотря на это, по-прежнему оставалось много дач в общем и чересполосном владении, а в связи с наследственными разделами увеличилось количество вновь возникших, продолжались споры между владельцами.

В 1836 году был издан указ «о предуготовительных мерах к специальному размежеванию земель» [6]. В тех губерниях, где производилось генеральное межевание, признавалось возможным провести внутреннее размежевание казенных, общественных и частных владений. Владельцы земель могли в течение трёх лет договориться между собой и обратиться в уездный суд. В качестве поощрения они освобождались от выплаты крепостных пошлин с тех земель, которые назначены будут на обмен или уступку, также эти дела разрешалось производить на простой бумаге, без взыскания гербовых пошлин. Таким образом, владельцам предоставлялась очередная возможность размежевать свои земли на выгодных условиях.

Этими мерами воспользовалось незначительное число владельцев, поэтому в 1839 году было издан новый указ. Этот вид межевания получил название специальное полюбовное межевание через посредников. Практическим руководством для него стала инструкция от 21 июня 1839 года для руководства при исполнении предварительных мер полюбовного специального размежевания [7]. В инструкции указывалось, что в каждом губернском городе учреждается Посредническая комиссия под председательством Губернского предводителя дворянства, в каждом уезде учреждалась должность посредника, в зависимости от размеров уезда их число могло варьировать от 1 до 3. Посредники избирались из дворян, числились в действительной службе в VII классе.

Первоначально полномочия посреднических комиссий и посредников были установлены на 2 года, но указом от 27 мая 1841 года объявлялось о продолжении срока для полюбовного размежевания дач [8]. Объяснялось это тем, что владельцы были готовы к размежеванию земель, но не было такой возможности по причине недостатка землемеров. Согласно этому указу сохранялись правила, установленные положением от 8 января 1836 года, также были приняты меры для увеличения межевых чинов. Губернские землемеры были назначены членами посреднических комиссий.

В 1846 году был установлен дополнительный срок на 4 года [9]. В указе прописывалось, что большая часть владельцев изъявила готовность и желание приступить к размежеванию земель и не могут это выполнить по причинам, которые от них не зависят. Именно поэтому, понудительное межевание было отложено, а срок полюбовного межевания увеличен.

В 1850 году правила принудительного специального межевания были предложены Министерством юстиции в Государственном совете, но одобрены не были. Указом от 30 декабря 1853 года были изданы правила судебного межевого разбирательства [10]. Они были изданы по причине того, что многие владельцы общих дач не могли размежеваться, так как встречали сопротивление со стороны совладельцев.

16 ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ XXI ВЕКА: СТУПЕНИ ПОЗНАНИЯ

Согласно указу от 28 мая 1881 года, были упразднены посреднические комиссии и должности посредников полюбовного специального размежевания земель в губерниях: Вологодской, Воронежской, Калужской, Нижегородской, Смоленской, Тульской и Харьковской [11].

С упразднением посреднических комиссий неоконченные в них производством дела полюбовного размежевания земель, передавались для дальнейшего производства в губернские правления этих губерний, по губернской чертежной, на которые были возложены, согласно правилам, и все лежавшие на посреднических комиссиях обязанности по производству дел специального полюбовного размежевания [12].

Таким образом, основные законодательные акты по специальному межеванию публиковались в Полном собрании законов Российской империи, а затем для исполнения рассылались в губернские Посреднические комиссии. В 1872 году межевые законы были систематизированы и сведены в единый законодательный свод.

Список литературы:

1. ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. 17. № 12.570. — СПб., 1830.

2. ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. 17. № 12.659. — СПб., 1830.

3. ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. 18. № 12.874. — СПб., 1830.

4. Иванов П.И. Опыт исторического исследования о межевании земель в России. — М.,1846.

5. СЗ РИ. Т. 10. Ч. 3. № 762. — СПб., 1872.

6. ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. 11. Отделение 1-ое. № 8763. — СПб., 1837.

7. ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. 14. № 12459. — СПб., 1840.

8. ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. 16. № 14573. — СПб., 1842.

9. ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. 21. № 20093. — СПб., 1847.

10. ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. 28. № 27820. — СПб., 1854.

11. ЦАНО. Ф. 268. Оп. 431. Д. 983.

12. ЦАНО. Ф. 268. Оп. 431. Д. 983.

ПРОТИВОСТОЯНИЕ ДВУХ СВЕРХДЕРЖАВ СССР И США НА ПИКЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ: 80-Е ГГ. XX В.

© Закирова Р.Р.*

Елабужский институт

Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Елабуга

1980-е гг. — особый период, время, которое образовало новую геополитическую ситуацию: от биполярного мир стал однополярным (рас* Кафедра Всеобщей и отечественной истории. Научный руководитель: Котлова Л.А., доцент кафедры Всеобщей и отечественной истории, кандидат педагогических наук.

  • Дайн 1адат сочинение на чеченском
  • Даймехкан безам сочинение на чеченском языке 8 класс
  • Даймахке безам сочинение по чеченскому языку
  • Даймахке безам сочинение на чеченском
  • Даймахке безам сочинение кечам бар